Khóa luận: Giải pháp nâng cao quản lý nhà nước về đất đai

Khóa luận: Giải pháp nâng cao quản lý nhà nước về đất đai là đề tài được tác giả thể hiện qua quá trình nghiên cứu, tìm hiểu về thực trạng quản lý nhà nước về đất đai ở Thành phố Hải Phòng. Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì thay thế được và  Hải Phòng là thành phố cảng biển quốc tế, đô thị loại 1 cấp quốc gia, đô thị biển có tính đặc thù cao Trong những năm qua những công trình, dự án lớn mang tầm cỡ quốc gia, quốc tế được triển khai” nhằm: Làm rõ một số vấn đề lý luận về quản lý nhà nước đối với đất đai trong Đề tài Thực trạng quản lí nhà nước về đất đai ở thành phố Hải Phòng, dưới đây~

3.1. Thành công trong quản lý nhà nước về đất đai ở thành phố Hải Phòng.

Hoạt động quản lý của Nhà nước về đất đai ở thành phố Hải Phòng những năm gần đây đã đạt được những kết quả tích cực. Bước đầu tạo cơ sở quan trọng giúp Nhà nước quản lý được nguồn tài nguyên đất đai, đảm bảo phân bổ quỹ đất cho sự phát triển toàn diện của tất cả các ngành, các lĩnh vực của đời sống xã hội, góp phần tích cực thúc đẩy sự phát triển của Thành phố theo hướng ổn định, bền vững, văn minh sạch đẹp. Những kết quả đạt được trên các mặt chủ yếu như sau:

Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai

Nhận thức được đất đai là lĩnh vực liên quan đến mọi mặt của đời sống xã hội, ảnh hưởng đến lợi ích thiết thực của người dân, vì vậy, vấn đề tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai luôn được cấp uỷ, chính quyền các cấp cũng như cơ quan chuyên môn của thành phố hết sức quan tâm. Hình thức và nội dung tuyên truyền được biên tập đa dạng, dễ hiểu, dễ tiếp thu. Hàng năm, đã tổ chức tập huấn nghiệp vụ, phổ biến và giải đáp pháp luật cho hàng chục ngàn lượt người tham gia. Công tác tuyên truyền phổ biến, công khai minh bạch các chế độ chính sách pháp luật liên quan đến đất đai, chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được thực hiện dưới nhiều hình thức đa dạng. Thành lập các trung tâm hỗ trợ pháp lý là cơ quan trung gian hướng dẫn, giải thích và tuyên truyền luật pháp về đất đai cho nhân dân trên địa bàn thành phố. Nhờ đẩy mạnh công tác tuyên truyền nên các quy định của pháp luật dần được đưa vào cuộc sống, ý thức chấp hành pháp luật được nâng lên, hạn chế các vi phạm trong quản lý, sử dụng đất.

3.1.1. Công tác triển khai thực hiện các văn bản pháp quy về đất đai ( Khóa luận: Giải pháp nâng cao quản lý nhà nước về đất đai )

Thực hiện Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ , các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật, các Thông tư của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dân thi hành, Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng đã ban hành các văn bản pháp quy thuộc thẩm quyền như phê duyệt giá đất ở để tính hỗ trợ đất nông nghiệp trong khu dân cư, giá khởi điểm để thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất…, kịp thời ban hành các văn bản, kế hoạch chỉ thị…để tổ chức triển khai các quy định mới, những chỉ đạo của cấp trên, đồng thời tuyên truyền, phổ biến để cán bộ, viên chức và công dân cùng biết, triển khai thực hiện. [6]

3.1.2. Công tác lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã bám sát yêu cầu về chiến lược phát triển; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội, quốc phòng, an ninh; thể hiện được nhu cầu sử dụng đất cho các lĩnh vực qua từng thời kỳ phát triển thành phố; đảm bảo dân chủ, công khai. Các quyết định phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã tạo điều kiện thuận lợi cho các cấp chính quyền thực hiện quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn theo pháp luật, đi vào nề nếp, hiệu quả.

3.1.3. Công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đã có bước chuyển biến tích cực: trước Luật Đất đai năm 2013 Hải Phòng thuộc nhóm 10 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thấp nhất nhưng đến nay đã trong nhóm 10 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cao của cả nước với 91,1% đối với hộ gia đình, cá nhân; 76,8% đối với tổ chức. Một số huyện đã cơ bản cấp xong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho các hộ gia đình, cá nhân như: Vĩnh Bảo, Tiên Lãng, Kiến Thụy và quận Hồng Bàng.

Với những kết quả đạt được, Hải Phòng được Chính phủ lựa chọn để tham gia vào Đề án thí điểm kiện toàn hệ thống Văn phòng đăng ký QSDĐ một cấp.

3.1.4. Công tác đo đạc và bản đồ, thống kê, kiểm kê đất đai ( Khóa luận: Giải pháp nâng cao quản lý nhà nước về đất đai )

Trong điều kiện nguồn kinh phí đầu tư hết sức hạn hẹp, thành phố Hải Phòng đang lỗ lực đẩy nhanh công tác đo đạc, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai công nghệ số phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về đất đai, hiện đã có 4 quận, huyện được đo đạc bản đồ chính quy dạng số là: quận Dương Kinh, quận Đồ Sơn, huyện Cát Hải và huyện Bạch Long Vỹ. Công tác kiểm kê đất đai theo định kỳ và thống kê đất đai hàng năm được thực hiện tương đối kịp thời.

3.1.5.  Quản lý tài chính về đất đai

Trên cơ sở khung giá đất của Chính phủ, từ năm 2013, thành phố Hải Phòng đã ban hành bảng giá đất hàng năm làm căn cứ thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thu thuế chuyển quyền sử dụng đất, bồi thường khi nhà nước thu hồi đất. Việc quản lý các nguồn thu từ đất cũng được quan tâm, các khoản thu được đưa vào ngân sách, tỉnh đã ban hành các quy định về tỷ lệ trích nộp ở các cấp cũng như chế độ chi tiêu nguồn kinh phí này. Tại thành phố Hải Phòng, nguồn thu từ đất chiếm một tỷ lệ lớn trong tổng thu ngân sách; Năm 2007, nguồn thu từ đất chiếm 43,5% thu ngân sách trên địa bàn (thu nội địa), năm 2008 chiếm 50,03%; Năm 2009 chiếm 61%; Năm 2010 chiếm 55,9% và năm 2011 chiếm 55,02% [12].

– Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo đã từng bước được nâng cao chất lượng

Công tác thanh tra, giải quyết tranh chấp đất đai đã được kiện toàn từng bước cả về mặt tổ chức lẫn nghiệp vụ, góp phần tăng cường tính nghiêm minh của pháp luật. Hàng năm, thành phố Hải Phòng tổ chức 4 đến 5 cuộc thanh tra, kiểm tra tập trung về các nội dung như: việc giao đất và cấp GCN của các xã, phường; việc thu tiền trong cấp quyền, chuyển quyền sử dụng đất; việc sử dụng đất của các tổ chức, dự án; kiểm tra thực hiện quy hoạch sử dụng đất trên toàn địa bàn thành phố, đồng thời tổ chức các cuộc thanh, kiểm tra theo vụ việc hay theo đơn khiếu nại, tố cáo của công dân đảm bảo đúng trình tự, nội dung theo quy định của pháp luật. Bên cạnh đó, thành phố  cũng giao thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường, Thanh tra Nhà nước thành phố làm tốt công tác thanh tra, kiểm tra theo chủ trương của Chính phủ, Bộ, của tỉnh và thanh tra theo các nội dung đơn thư tố cáo của công dân. Đã phát hiện, chấn chỉnh và kiến nghị xử lý nhiều sai phạm của các địa phương như giao đất trái thẩm quyền, sai quy hoạch, sai đối tượng, thu tiền sai quy định. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo đã được chú trọng, giải quyết cơ bản các vụ khiếu kiện đồng người, kéo dài. Công tác tiếp dân định kỳ và thường xuyên đã được thực hiện nghiêm túc, chất lượng. Quá trình giải quyết đã phát huy tinh thần dân chủ, công khai, thông qua việc tiếp dân để biết được tâm tư, nguyện vọng, những bức xúc của nhân dân và dựa trên cơ sở chính sách pháp luật của Nhà nước để giải thích cho nhân dân hiểu rõ, hạn chế tình trạng khiếu nại kéo dài, vượt cấp.

3.2. Hạn chế trong quản lý nhà nước về đất đai ở thành phố Hải Phòng.

Tuy đạt được một số thành tựu rất quan trọng thể hiện bước phát triển vững mạnh, liên tục theo thời gian, nhưng QLNN về đất đai ở thành phố Hải Phòng trong thời gian qua cũng còn có nhiều mặt yếu kém, ảnh hưởng xấu tới chất lượng và hiệu quả phát triển đô thị theo hướng bền vững như:

• Công tác quản lý đô thị còn nhiều mặt hạn chế
• Hạ tầng cơ sở chưa theo kịp yêu cầu phát triển và tốc độ tăng dân cư
• Quản lý thị trường BĐS còn yếu…
• Khả năng cạnh tranh của đô thị thấp…

3.2.1. Về công tác chỉ đạo, tổ chức bộ máy hoạt động và năng lực của cán bộ công chức quản lý nhà nước về đất đai ( Khóa luận: Giải pháp nâng cao quản lý nhà nước về đất đai )

• Công tác chỉ đạo, điều hành còn lúng túng, nặng về giải quyết cụ thể, trước mắt, không mang tính tổng hợp, tổng quát, lâu dài, chưa xác định được rõ mô hình, tổ chức bộ máy và cơ chế điều hành công tác quản lý nhà nước về đất đai trong nền kinh tế thị trường.
• Bộ máy quản lý còn cồng kềnh, mang nặng tính hành chính, quan liêu, chưa thực hiện đúng Đề án vị trí việc làm được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt (giao đúng việc, đúng người), còn có hiện tượng tiêu cực, gây phiền hà, sách nhiễu, tạo thành lực cản lớn trong việc hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước và nâng cao năng lực, chất lượng quản lý nhà nước, đặc biệt là trong lĩnh vực đất đai – một lĩnh vực khá nhạy cảm trong nền kinh tế thị trường.
• Văn phòng đăng ký đất đai, Chi Cục Quản lý đất đai đã được thành lập và hoạt động từ năm 2014, nhưng công tác nhân sự đến nay vẫn chưa được kiện toàn. Chức năng, nhiệm vụ mới chỉ tập trung thực hiện việc cấp giấy chứng nhận, đăng ký, bảo lãnh thế chấp, giao đất, cho thuê đất mà chưa chú trọng đến công tác xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, dự báo, định hướng nhu cầu sử dụng đất; chưa phát huy hết chức năng nhiệm vụ, quyền hạn được
• Trình độ chuyên môn của cán bộ công chức và cơ sở vật chất của hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về đất đai còn hạn chế. Tại Sở Tài nguyên và Môi trường số cán bộ có trình độ đại học chiếm 100% nhưng chỉ có một số ít là tốt nghiệp đại học chính quy đúng chuyên ngành.
• Công tác triển khai các văn bản quy phạm pháp luật và các chủ trương chính sách và truyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai còn chậm: chưa đáp ứng được yêu cầu trong tình hình kinh tế thị trường và tốc độ đô thị hóa, hiện đại hóa của thành phố.
• Việc triển khai luật và chính sách pháp luật còn nhiều bất cập, có hiện tượng áp dụng sai quy định của pháp luật trong giao đất, cho thuê đất, xử lý tranh chấp đất đai.
• Công tác ban hành văn bản chậm, chưa khoa học, thiếu kịp thời, chưa đồng bộ và có những chồng chéo thậm chí trái quy định của pháp luật, gây ảnh hưởng lớn tới sự phát triển chung của thành phố và quyền lợi của người sử dụng đất, chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn.
• Công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, giáo dục pháp luật về đất đai đôi khi còn hình thức, chưa sâu sát và thiết thực, không được thực hiện thường xuyên.
• Quan niệm về sở hữu đất đai trong nhân dân chưa rõ ràng. Ý thức chấp hành của một bộ phận nhân dân còn chưa cao, đôi khi còn cố tình chây ỳ, vi phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai.

Có thể bạn quan tâm:

→ Viết Thuê Khóa Luận Tốt Nghiệp

3.2.2. Hiệu quả sử dụng đất ( Khóa luận: Giải pháp nâng cao quản lý nhà nước về đất đai )

Nguồn lực đất đai của thành phố là rất lớn. Tuy nhiên, việc khai thác, sử dụng có hiệu quả để thu hút đầu tư, thúc đẩy kinh tế – xã hội của thành phố lại hạn chế. Tình trạng doanh nghiệp xin thuê đất để đầu cơ, trải chiếu chiếm chỗ diễn ra khá phổ biến; doanh nghiệp vi phạm pháp luật đất đai như: cho thuê, cho thuê đất khi chưa có quyền; tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, lấn chiếm đất đai khá nhiều nhưng việc can thiệp, xử lý của cơ quan chức năng lại rất chậm; thậm trí có hiện tượng bao che, bảo kê cho các sai phạm.

3.2.3. Công tác lập và quản lý quy hoạch

Việc lập và thực thi quy hoạch kế hoạch sử dụng đất của thành phố chưa phản ánh đúng diễn biến, nhu cầu sử dụng đất của thành phố; thông qua việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thành phố đã giao đất, cho thuê đất cho rất nhiều doanh nghiệp không có nhu cầu đầu tư thực sự để đất hoang hóa, chây ì thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai cho ngân sách nhà nước; làn phát sinh nhiều khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc giao đất, cho thuê đất, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

Thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành để đảm bảo sự thống nhất giữa quy hoạch sử dụng đất chung và quy hoạch ngành; Quy hoạch thường xuyên bị điều chỉnh theo yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội. Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa tiên lượng sát với nhu cầu thực tế, một số địa phương (cấp huyện) chưa chủ động lập kế hoạch hoặc lập kế hoạch không đúng thời gian quy định, do vậy phải điều chỉnh bổ sung kế hoạch để đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội của thành phố; quy hoạch đất giao thông chưa đạt tỷ lệ theo tiêu chí đô thị hiện đại; đất dành cho các hoạt động văn hóa – thể thao, vui chơi giải trí cho thanh thiếu niên còn chưa được chú trọng.

Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp huyện, cấp xã thiếu chủ động, chậm hoàn thành, ít quan tâm đến diện tích đất phục vụ các công trình công cộng, phúc lợi xã hội ở địa phương, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế – xã hội.

3.2.4. Công tác thu hồi và chuyển mục đích sử dụng đất ( Khóa luận: Giải pháp nâng cao quản lý nhà nước về đất đai )

Việc thu hồi đất để thực hiện các dự án phát triển hạ tầng đô thị và phát triển kinh tế vẫn là một trong những vấn đề nổi cộm ở hầu hết các địa phương trong đó có thành phố Hải Phòng, làm chậm tiến độ triển khai nhiều dự án đầu tư, gây nên những bức xúc cả cho người sử dụng đất, nhà đầu tư và chính quyền có trách nhiệm thu hồi đất. Những năm qua, công tác thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất nổi lên những mặt yếu kém, vướng mắc như: chính sách và việc thực hiện các quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư còn nhiều bất cập, chưa phù hợp với thực tế và thiếu thống nhất giữa các dự án thu hồi đất để sử dụng và mục đích quốc gia, lợi ích công cộng với các dự án thu hồi đất để sử dụng đất vào mục đích phát triển kinh tế, kể cả trong cùng một dự án nhưng thời điểm thực hiện bồi thường khác nhau, dẫn đền tình trạng người dân so bì, khiếu nại đông người. Nhiều dự án chưa coi trọng việc chuẩn bị khu tái định cư cho người bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở để người dân yên tâm giao nhà, đất thực hiện dự án. Một số khu tái định cư đã được lập nhưng không đồng bộ về hạ tầng, không bảo đảm điều kiện tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ. Năng lực của một số chủ dự án kém dẫn đến việc triển khai dự án chậm, kéo dài và nhiều khi không đảm bảo các quy định của luật pháp làm ảnh hưởng đến cuộc sống của nhân dân trong phạm vi thu hồi đất và gây bức xức trong nhân dân.

3.2.5. Hiệu quả của việc lập, quản lý và sử dụng hệ thống thông tin, dữ liệu về đất đai

Hệ thống hồ sơ địa chính đang được lưu trữ để quản lý, sử dụng có độ chính xác thấp, thông tin lưu trữ không được bổ sung, chỉnh lý thường xuyên kịp thời, không có thông tin đầy đủ, chính xác cho bộ máy quản lý và cho đối tượng quản lý sử dụng đất. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai hàng năm vẫn được thực hiện nhưng chỉ mang tính tương đối do không đủ thông tin, thông tin chưa được cập nhật đầy đủ và còn mang tính ước tính. Do đó đã tạo ra sức cản trở, trì trệ trong quản lý và có tác động xấu đến các đối tượng quản lý và hoạt động của đời sống xã hội (tạo ra những phát sinh tranh chấp, khiếu kiện về quyền sử dụng đất, về giá đất…). Công nghệ quản lý lạc hậu và chưa được đầu tư trang thiết bị  đầy đủ, chất lượng thấp, chưa đáp ứng yêu cầu của quản lý nhà nước về đất đai trong giai đoạn hiện nay.

3.2.6. Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm

Tình trạng tranh chấp, khiếu kiện về đất đai, tài sản gắn liền với đất rất nhiều, nhưng chưa được giải quyết kịp thời, triệt để và xử lý chưa nghiêm minh, triệt để. Tình trạng lãng phí, tham nhũng trong quản lý, sử dụng đất diễn ra khá phổ biến, gây mất lòng tin trong nhân dân, ảnh hưởng lớn tới sự phát triển của thành phố.

3.3. Nguyên nhân của những hạn chế trong quản lý nhà nước về đất đai ở thành phố Hải Phòng.

3.3.1. Nguyên nhân khách quan ( Khóa luận: Giải pháp nâng cao quản lý nhà nước về đất đai )

• Do tác động của khủng hoảng kinh tế

Nguồn vốn đầu tư để xây dựng cơ bản các công trình dự án và khả năng kêu gọi, thu hút đầu tư còn hạn chế. Đầu tư xây dựng cơ bản ở một số công trình còn dàn trải, kéo dài. Vốn đầu tư trong công tác bồi hoàn hỗ trợ tái định cư và xây dựng công trình chủ yếu là vốn từ ngân sách Nhà nước thiếu hụt nghiêm trọng. Nguồn vốn tích lũy trong cộng đồng dân cư chưa cao, nên khả năng tái đầu tư vào sản xuất của kinh tế hộ không lớn. Thị trường thiếu ổn định nên hệ số rủi ro trong đầu tư cao, chưa kích thích được người dân, doanh nghiệp vừa và nhỏ mạnh dạn đầu tư vào các lĩnh vực thương mại – dịch vụ, sản xuất tiểu thủ công nghiệp. Ngoài vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, khả năng thu hút vốn đầu tư của các thành phần kinh tế chưa cao, đặc biệt là các dự án có vốn đầu tư nước ngoài, dự án đầu tư của các doanh nghiệp trong và ngoài thành phố.

Mặt khác, do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế và chính sách tài chính ngân hàng của Chính Phủ trong thời gian qua đến thị trường bất động sản nên đã tác động đến tốc độ đô thị hoá, việc thực hiện các chỉ tiêu đất ở tại đô thị và các chỉ tiêu quy hoạch đất phi nông nghiệp khác trong định hướng mở rộng, phát triển đô thị của Thành phố Hải Phòng.

• Quỹ đất địa phương chưa đáp ứng nhu cầu sử dụng đất

Tốc độ đô thị hoá tăng nhanh vừa kéo theo sự gia tăng của dân số đô thị, quỹ đất tái định cư (cho hộ gia đình, cá nhân có đất ở bị thu hồi để thực hiện các dự án trên địa bàn thành phố Hải Phòng) không đáp ứng được nhu cầu là một trong các nguyên nhân chính khiến cho công tác giải phóng mặt bằng của thành phố chậm so với tiến độ. Cùng với những thành tựu trong phát triển các ngành kinh tế thì nhu cầu sử dụng đất để mở rộng sản xuất, kinh doanh, phát triển hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế cũng ngày một tăng lên qua các năm. Tuy nhiên, công tác khai thác, thu hồi và chuyển đổi mục đích quỹ đất để sử dụng cho phát triển kinh tế mới

chưa đáp ứng kịp thời.

3.3.2. Nguyên nhân chủ quan

• Do chính sách đất đai thiếu ổn định, bất cập so với thực tiễn

Chính sách đất đai thời gian qua thiếu sự ổn định, luôn thay đổi và chưa phù hợp với vận động thực tiễn của xã hội. Đồng thời, việc ban hành một số nghị định khác hướng dẫn Luật Đất đai 2013 về thu tiền sử dụng đất, giá đất, chế độ bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi thu hồi đất… đã tác động đến việc triển khai thực hiện dự án đầu tư, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, ảnh hưởng đến quá trình thực hiện quy hoạch sử dụng đất.

• Do ý thức chấp hành các chính sách đất đai ở một bộ phận dân cư

Một bộ phận người dân chưa hiểu được lợi ích và tầm quan trọng của công tác quy hoạch sử dụng đất, đặc biệt là đối với những dự án thu hồi để làm khu đô thị mới, tuyến dân cư, đường giao thông và những công trình phúc lợi xã hội khác… có rất nhiều khiếu nại cho rằng: khi thu hồi đất thì đền bù cho dân với giá rất rẻ, giá bồi thường về đất chưa phù hợp với giá đất thị trường nhưng sau đó Nhà nước (hoặc chủ đầu tư) bán ra với giá cao hơn. Điều này gây khó khăn cho công tác giải phóng, bàn giao mặt bằng cho dự án. Một số người dân còn mang nặng tính chất sản xuất kinh tế cá thể và có thói quen chờ sự tự phát của xã hội để phát triển theo. Chính sách hỗ trợ việc làm và đào tạo nghề cho những người bị thu hồi đất trong khu vực thực hiện quy hoạch thời gian qua cũng chưa đem lại hiệu quả do hạn chế về trình độ.

• Do lịch sử để lại

Quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường trong thời gian dài trước đây (nhất là trong một số lĩnh vực liên quan trực tiếp với người dân như đất đai, nhà ở, xây dựng) còn yếu về năng lực, không khoa học; hệ thống cơ sở dữ liệu, hồ sơ lưu trữ không tốt, ảnh hưởng lớn đến chất lượng giải quyết cũng như việc bảo vệ quyền và lợi ích của người khiếu nại.

• Trình độ hiểu biết và ý thức tuân thủ pháp luật của người dân

Trình độ hiểu biết pháp luật của người khiếu nại, tố cáo còn rất hạn chế, là yếu tổ để một số phần tử không tốt kích động, xúi dục người dân khiếu kiện đông người, gây mất ổn định và khó khăn cho công tác giải quyết của cơ quan, người có thẩm quyền trong giải quyết các khiếu nại, tố cáo của công dân.

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

1.Kết luận ( Khóa luận: Giải pháp nâng cao quản lý nhà nước về đất đai )

Qua quá trình nghiên cứu, tìm hiểu về thực trạng quản lý nhà nước về đất đai ở Thành phố Hải Phòng, em thu được một số kết quả như sau:

• Hiện nay, trên địa bàn thành phố Hải Phòng đã có trên 97,56% diện tích đất được sử dụng cho các mục đích dân sinh, phát triển kinh tế; quỹ đất chưa sử dụng chỉ còn 2,44% diện tích tự nhiên. Trong đó diện tích đất nông nghiệp giảm chủ yếu là do chuyển sang đất phi nông nghiệp gây khó khăn trong công tác quản lý và gây bất ổn tình hình xã hội tại địa phương.
• QLNN về đất đai ở thành phố Hải Phòng trong thời gian qua tuy đã đạt được một số thành tựu quan trọng tuy nhiên cũng còn nhiều mặt yếu kém như công tác quản lý đô thị còn nhiều mặt hạn chế, hạ tầng cơ sở chưa theo kịp yêu cầu phát triển và tốc độ tăng dân cư…
• Việc khai thác, sử dụng hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính vào việc lập quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội, xây dựng các khu đô thị, khu công nghiệp, đường giao thông, công trình thuỷ lợi,… còn nhiều hạn chế. Số lượng mốc địa giới hành chính bị mất mát, hư hỏng lớn: mốc thành phố bị mất 8/10 mốc; mốc cấp huyện bị mất 34/97 mốc; mốc cấp xã bị mất 174/441 mốc.
• Kế hoạch sử dụng đất 2016 – 2020, thành phố đã quyết định giao đất/ cho thuê 6.975,7 ha đất cơ bản đã đưa vào sử dụng phát huy hiệu quả nguồn lực đất đai, góp phần tang trưởng kinh tế thành phố.
• Qua thanh tra, kiểm tra các tổ chức được giao đất, thuê đất trên địa bàn thành phố đã lập hồ sơ xử lý 28 tổ chức sử dụng đất trong giai đoạn 2011 – 2015
• Tính đến tháng 9/2017 thành phố Hải Phòng đã cấp 490.166 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở lần đầu và 5.199 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chuyên dùng.
• Chất lượng kiểm kê đất đai hiện nay có độ tin cậy và chính xác cao do đã được đổi mới về phương pháp, tổ chức khoa học chặt chẽ, được ứng dụng công nghệ thông tin trong suốt quá trình thực hiện.
• Qua thanh tra, kiểm tra Thành phố đã phát hiện và lập hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính 159 tổ chức và thu hồi 43 dự án do vi phạm pháp luật về đất đai.

2. Kiến nghị

Để nâng cao hiệu quả của việc quản lý nhà nước về đất đai của thành phố Hải Phòng, ta có một số biện pháp như sau:

• Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của các cơ quan chức năng đồng thời thông qua việc công khai thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát của các tổ chức chính trị – xã hội khác và của quần chúng nhân dân.
• Kiên quyết khắc phục tình trạng quy định chồng chéo chức năng nhiệm vụ giữa các cơ quan quản lý của Nhà nước về đất đai và xây dựng, giữa quản lý đất đai và quản lý tài chính đất, giữa quản lý đất đai và quản lý đô thị.
• Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn cho đội ngũ cán bộ làm công tác QLNN về đất đai để nâng cao trình độ và năng lực tổ chức quản lý
• Tổ chức các cuộc thanh tra thường xuyên về việc thực thi luật tại cơ sở, kiểm tra sử dụng đất các dự án, kiên quyết xử lý những sai phạm trong quản lý, sử dụng

Mời bạn tham khảo thêm:

→ Khóa luận: Nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước về đất đai

Viethue

Dịch Vụ Viết Luận Văn Thạc Sĩ 24/7 Chuyên cung cấp dịch vụ làm luận văn thạc sĩ, báo cáo tốt nghiệp, khóa luận tốt nghiệp, chuyên đề tốt nghiệp và Làm Tiểu Luận Môn luôn luôn uy tín hàng đầu. Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 luôn đặt lợi ích của các bạn học viên là ưu tiên hàng đầu. Rất mong được hỗ trợ các bạn học viên khi làm bài tốt nghiệp. Hãy liên hệ ngay Dịch Vụ Viết Luận Văn qua Website:  https://vietthuethacsi.com/ – Hoặc Gmail: dicvuluanvanthacsi@gmail.com