Luận văn: Thực trạng quản lý Nhà nước về tôn giáo VN hiện nay

Rate this post

Luận văn: Thực trạng quản lý Nhà nước về tôn giáo VN hiện nay nhằm thể hiện tầm quan trọng của bản sắc dân tộc, tôn giáo nước ta hiện nay.  Việt Nam là một quốc gia có nhiều hình thức tín ngưỡng, tôn giáo và hiện nay đang có sự phục hồi và phát triển khá mạnh. Vì vậy, công tác tôn giáo từ Trung ương đến địa phương đã và đang đặt ra nhiều vấn đề cần quan tâm, trong đó làm tốt công tác QLNN về tôn giáo là góp phần đưa hoạt động tôn giáo dần đi vào nề nếp, ổn định, tuân thủ pháp luật, qua đó đấu tranh ngăn chặn được âm mưu lợi dụng tôn giáo để chống phá Đảng, Nhà nước của các thế lực thù địch đều được triển khai trong bài mẫu Đề tài: Quản lý Nhà nước về tôn giáo trên địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế”

Nội dung chính

2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội có ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn huyện Phong Điền

2.1.1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên

  • Vị trí địa lý

Huyện Phong Điền nằm ở cửa ngõ phía Bắc tỉnh Thừa Thiên Huế, có tọa độ địa lý (chỉ tính đất liền) từ 16020’55” đến 16044’30” vĩ Bắc và 10703’00” đến 107030’22” kinh Đông. Phía Bắc giáp huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị, về phía Tây, Tây Nam và phía Nam, Phong Điền giáp huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị và huyện A Lưới, về phía Đông và Đông Nam, Phong Điền giáp huyện Quảng Điền và thị xã Hương Trà, về phía Đông Bắc giáp biển Đông với đường bờ biển thẳng tắp theo hướng Tây Bắc – Đông Nam trên chiều dài gần 16 km.

Huyện Phong Điền hiện nay có 16 đơn vị hành chính, gồm 01 thị trấn Phong Điền và 15 xã: Phong Hiền, Phong An, Phong Sơn, Phong Xuân, Phong Mỹ, Phong Thu, Phong Hòa, Phong Bình, Phong Chương, Điền Hương, Điền Môn, Điền Lộc, Điền Hòa, Điền Hải và Phong Hải. Toàn huyện gồm có 136 thôn, bản, tổ dân phố.

Phong Điền có dân số 116.682 người, diện tích đất tự nhiên trên 953,751km2. Trong đó, đất nông nghiệp chiếm 69,53%, đất phi nông nghiệp chiếm 10,11% các loại đất khác chiếm 20,34% có đất cát nội đồng 10.000ha và cát ven biển 7.000ha với lợi thế là vùng có 3 dạng địa hình: Vùng núi, gò đồi; đồng bằng; đầm phá và ven biển. Huyện có Quốc lộ 1A dài gần 17km và đường sắt Bắc-Nam đi qua, bờ biển dài gần 16km và mặt nước phá Tam Giang rộng gần 600ha. Với vị trí địa lý khá nhiều thuận lợi, Phong Điền có tiềm năng và điều kiện để phát triển công nghiệp, trọng tâm là phát triển hạ tầng khu công nghiệp Phong Điền và phát triển tiểu thủ công nghiệp, làng nghề. Chương trình xây dựng nông thôn mới, trọng tâm là tái cơ cấu nông nghiệp toàn diện và đề án phát triển dịch vụ, du lịch…

Lược đồ hành chính huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế (Nguồn https://phongdien.thuathienhue.gov.vn)

  • Điều kiện tự nhiên

Khí hậu Phong Điền mang đặc điểm khí hậu tỉnh Thừa Thiên Huế, có nền tảng chung với khí hậu cả nước. Đó là tính chất khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa, phân hoá mạnh mẽ, diễn biến thất thường. Nhưng khác với khí hậu phía Bắc và phía Nam, do thuộc khí hậu vùng duyên hải Trung Bộ hay khí hậu Đông Trường Sơn nên có những nét độc đáo, phản ánh tác dụng quan trọng của địa hình Trường Sơn, đồng thời thể hiện tính chất chuyển tiếp giữa hai miền khí hậu nói trên do vị trí địa lý nằm ở khu vực trung gian, độ ẩm cao tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển chăn nuôi, trồng trọt. Tuy nhiên, bên cạnh đó Phong Điền cũng thường xuyên hứng chịu những tác động khắc nghiệt của thiên nhiên như mùa hè thì nắng nóng kéo dài do ảnh hưởng của gió Lào gây hạn hán, khô cạn, mùa mưa thì thường hứng chịu nhiều trận bão, lũ lụt…

Có thể bạn quan tâm:

Dịch Vụ Viết Thuê Luận Văn Thạc Sĩ

2.1.2. Kinh tế ( Luận văn: Thực trạng quản lý Nhà nước về tôn giáo VN hiện nay )

Tính đến năm 2017, cơ cấu kinh tế huyện Phong Điền chuyển dịch theo hướng hợp lý tăng trưởng giá trị sản xuất đạt 14,4%/15%; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng nâng dần tỷ trọng sản xuất công nghiệp (chiếm 58%) và giảm dần tỷ trọng sản xuất nông nghiệp (chiếm 26%).

Trong Nông nghiệp: Giá trị sản xuất tăng 5,81% so với năm trước liền kề (trong đó: nông nghiệp tăng 6,73%, lâm nghiệp tăng 13,3% và ngư nghiệp giảm 4,9%). Tổng sản lượng lương thực có hạt đạt 61.259 tấn vượt 1.259 tấn so với kế hoạch. Nhiều mô hình sản xuất nông nghiệp theo hướng chuỗi liên kết giá trị hàng hóa được triển khai thực hiện mang lại hiệu quả, góp phần giảm chi phí, nâng cao giá trị sản xuất nông nghiệp. Ngành chăn nuôi của huyện gặp nhiều khó khăn, số lượng tổng đàn giảm so với cùng kỳ nhưng chất lượng đàn được cải thiện. Mô hình sản xuất theo hướng trang trại, gia trại phát triển mạnh, hiện có 09 trang trại chăn nuôi tập trung, có 04 trang trại đã đi vào hoạt động hiệu quả. Diện tích nuôi trồng thủy hải sản, nhất là nuôi tôm trên cát giảm, do ảnh hưởng bởi sự cố môi trường biển, sản lượng tôm ước đạt 2.800 tấn. Công tác trồng rừng, quản lý, bảo vệ và phòng cháy, chữa cháy rừng được triển khai tích cực, đến nay, tỷ lệ che phủ rừng đạt 56%. Hoàn thành việc chuyển đổi hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã năm 2012.

Trong lĩnh vực công nghiệp – xây dựng – tiểu thủ công nghiệp: Giá trị sản xuất công nghiệp – xây dựng tăng 18,48%. Đến nay, Khu Công nghiệp Phong Điền đã thu hút được 17 dự án với tổng vốn đăng ký hơn 10 nghìn tỷ đồng, tỷ lệ lấp đầy đạt trên 40%. Các nhà máy sản xuất công nghiệp đang hoạt động ổn định, có hiệu quả và đang mở rộng quy mô sản xuất như: Công ty Scavi Huế, Tổng Công ty Viglacera đang đầu tư hạ tầng; cơ sở sản xuất men Frit của Công ty Cổ phần frit Phú Xuân, nhà máy gỗ của Công ty TNHH Lee&Park Wood Complex, Glasico… Năm 2016, hưởng ứng“Năm doanh nghiệp và phát triển Hợp tác xã”, Huyện triển khai thực hiện có hiệu quả đến nay, toàn huyện có 153 doanh nghiệp, 50 Hợp tác xã đang hoạt động sản xuất kinh doanh trên nhiều ngành, lĩnh vực khác nhau. Các nghề, làng nghề truyền thống tiếp tục được duy trì, một số làng nghề hoạt động có hiệu quả như: Mộc mỹ nghệ Mỹ Xuyên, đan lưới Vân Trình, tương măng Phong Mỹ. Phối hợp tham gia trưng bày, triển lãm các sản phẩm làng nghề truyền thống tại Lễ hội Festival nghề truyền thống Huế.

Về dịch vụ: Giá trị sản xuất tăng 14,3% so với năm trước liền kề, các loại hình dịch vụ trên địa bàn huyện phát triển khá, ngày càng phong phú, đa dạng như: Dịch vụ về thương mại, dịch vụ về nông nghiệp, dịch vụ vận tải, tín dụng ngân hàng, y tế, giáo dục, vệ sinh môi trường,… hiện nay, đang tập trung kêu gọi, thu hút đầu tư tại Khu trung tâm thương mại An Lỗ, ngã tư Tỉnh lộ 9

– Quốc lộ 1A, chợ Phò Trạch,…

2.1.3. Xã hội ( Luận văn: Thực trạng quản lý Nhà nước về tôn giáo VN hiện nay )

– Về văn hóa

Phong Điền là huyện có truyền thống văn hóa lâu đời nằm trong vùng giao thoa văn hóa Việt – Chăm, các thế hệ cư dân ở đây từ đời này sang đời khác lao động cần cù, dũng cảm đương đầu với biết bao khó khăn, vất vả, đã sáng tạo nên nhiều thành tựu văn hóa vật thể như những công trình kiến trúc từ đình chùa đền miếu, lăng mộ đến nhà thờ các họ phái. Các di tích văn hóa lịch sử với mức độ cổ kính khác nhau có thể tìm thấy khắp các làng xã trong huyện.

Bên cạnh đó, Phong Điền còn là vùng đất giàu truyền thống yêu nước và cách mạng. Trong tất cả các cuộc kháng chiến chống giặc ngoại xâm, nhân dân huyện Phong Điền đều tích cực tham gia, có nhiều đóng góp to lớn cho công cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước.

Văn hóa xã hội trên địa bàn huyện có nhiều chuyển biến tích cực, ngành giáo dục huyện nhà nhiều năm liền được công nhận hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, ngành y tế có nhiều thay đổi, trên địa bàn huyện có Bệnh viện Trung ương Huế cơ sở 2, Trung tâm Y tế huyện và 16 trạm y tế. Tính đến cuối năm 2017, toàn huyện có 41 trường đạt chuẩn quốc gia, 16/16 xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế. Nhìn chung, cùng với sự phát triển kinh tế – xã hội, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân trên địa bàn huyện ngày càng được cải thiện.

– Về trình độ dân trí

Trên địa bàn huyện đã đề ra các giải pháp để nâng cao chất lượng dạy và học ở các cấp học và bậc học, đa dạng hóa các loại hình đào tạo. Giải quyết tốt quan hệ giữa phổ cập và nâng cao, đại trà và mũi nhọn. Xây dựng đội ngũ giáo viên có đạo đức và trình độ chuyên môn đạt chuẩn. Quan tâm phát triển giáo dục mầm non. Củng cố kết quả xóa mù chữ, phổ cập giáo dục đúng độ tuổi. Năm 2015 có 50% số xã đạt phổ cập phổ thông trung học, phấn đấu đến năm 2020 đạt 100%.

Cơ bản hoàn thành kiên cố hóa trường học, tầng hóa hệ thống trường phổ thông. Xây dựng hệ thống trường đạt chuẩn quốc gia, phấn đấu 100% trường tiểu học có đủ điều kiện tổ chức cho học sinh học 2 buổi/ngày. Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục và khuyến khích phát triển hệ thống nuôi dạy trẻ, trường mẫu giáo tư thục.

– Về phong tục tập quán

Phong tục tập quán là những nếp sống, phong tục do những người sống trong xã hội tự đặt ra, nó được áp dụng vào đời sống hằng ngày và phục vụ cho mọi người nhưng không mang tính chất vi phạm pháp luật. Phong tục cũng dần được thay đổi khác đi để phù hợp với đời sống hiện tại của từng thời kỳ và phong tục tập quán cũng ảnh hưởng đến các hoạt động tâm linh như thờ cúng tổ tiên, các hoạt động văn hóa mang tính tâm tinh. Mỗi vùng, miền đều có những phong tục tập quán riêng biệt nên trong sinh hoạt tôn giáo cũng có những điểm riêng biệt dù là cùng một tôn giáo.

Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên của huyện Phong Điền như trên có ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước về kinh tế – xã hội trên địa bàn huyện nói chung và trong đó có quản lý nhà nước về tôn giáo nói riêng.

2.2. Thực trạng tôn giáo trên địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế

2.2.1. Khái quát về tôn giáo trên địa bàn huyện Phong Điền ( Luận văn: Thực trạng quản lý Nhà nước về tôn giáo VN hiện nay )

Huyện Phong Điền có hai tôn giáo chính đó là Phật giáo và Công giáo, với 38 chức sắc, 64 cơ sở thờ tự và hơn 13.565 tín đồ, chiếm khoảng 11,6% dân số toàn huyện. Thời gian gần đây, trên địa bàn huyện đã xuất huyện thêm một tôn giáo nữa đó là đạo Tin lành (chưa được công nhận tư cách pháp nhân) và số lượng tín đồ chưa đông (53 người, tập trung tại xã Phong Xuân và xã Phong Hải), nhưng xu hướng phát triển trong thời gian tới rất phức tạp và khó lường.

So với toàn tỉnh Thừa Thiên Huế, các tôn giáo ở huyện Phong Điền chiếm số lượng nhỏ về quy mô tín đồ, chức sắc và cơ sở thờ tự. Thời gian qua, tình hình tôn giáo trên địa bàn huyện cơ bản ổn định, sinh hoạt tôn giáo và đời sống tôn giáo của tín đồ, chức sắc, chức việc diễn ra bình thường. Đại bộ phận chức sắc, nhà tu hành và tín đồ các tôn giáo trong toàn huyện yên tâm và tin tưởng vào sự nghiệp đổi mới do Đảng lãnh đạo và phấn khởi trước những thành tựu phát triển kinh tế – xã hội của địa phương và đất nước. Các tổ chức tôn giáo, chức sắc, nhà tu hành, tín đồ đã tích cực tham gia phát triển kinh tế – xã hội làm giàu cho gia đình, quê hương, đồng thời tham gia thường xuyên vào công tác từ thiện, nhân đạo, xây dựng gia đình văn hóa ở khu dân cư, thể hiện phương châm sống “tốt đời đẹp đạo”… tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, xây dựng địa phương, nhất là trong quá trình xây dựng nông thôn mới.

Bên cạnh những mặt đạt được, thời gian vừa qua tình hình tôn giáo trên địa bàn huyện Phong Điền cũng nổi lên một số vấn đề cần quan tâm từ phương diện quản lý nhà nước, đó là:

  • Hoạt động, lợi dụng chính sách tự do tôn giáo của Đảng và Nhà nước ta để tổ chức truyền đạo trái phép, lôi kéo tín đồ vào sinh hoạt tại các tổ chức chưa được nhà nước công nhận vẫn còn diễn
  • Một số cơ sở tôn giáo chưa tuân thủ quy định của Luật Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016, các quy định khác của Trung ương và của địa phương liên quan đến tôn giáo.
  • Trong xây dựng, sửa chữa cơ sở thờ tự một số cơ sở tôn giáo tự ý huy động tín đồ triển khai xây dựng, sửa chữa khi chưa lập thủ tục đề nghị cấp giấy phép xây dựng hoặc cố tình xây dựng các hạng mục công trình sai lệch so với nội dung giấy phép đã được cấp.

2.2.2. Các tôn giáo trên địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế ( Luận văn: Thực trạng quản lý Nhà nước về tôn giáo VN hiện nay )

  • Phật giáo

Trên địa bàn huyện Phong Điền, Phật giáo có sự phát triển lâu đời, toàn huyện có 52 cơ sở thờ tự, trong đó có 01 Chùa Giáo hội huyện Phong Điền là nơi đóng trụ sở của Văn phòng Ban Trị sự GHPG Việt Nam huyện Phong Điền; có 01 Chùa được công nhận là di tích cấp Quốc gia (Chùa Giác Lương, xã Phong Hiền); trong những năm qua, được sự quan tâm của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế trên địa bàn huyện có 06 cơ sở tôn giáo đã được giao đất mới để xây dựng cơ sở thờ tự, toàn huyện có 25 chức sắc (gồm 19 Đại đức và 06 Sư cô), với số lượng tín đồ 8.711 người (gồm 3.754 nam; 4.957 nữ), chiếm tỷ lệ 7,5% dân số toàn huyện.

Hoạt động Phật giáo trên địa bàn huyện thời gian qua cơ bản thuần túy, phần lớn các chức sắc, tín đồ có mối quan hệ gần gũi với chính quyền địa phương, thực hiện tốt chính sách đoàn kết đồng bào tôn giáo trong sự nghiệp đổi mới, tích cực tham gia vào các phong trào, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước. Tham gia xây dựng cuộc sống “tốt đời đẹp đạo”. Thường xuyên tổ chức hoạt động lễ hội cầu nguyện quốc thái dân an; nhân ngày lễ Thương binh, liệt sỹ 27/7 chức sắc và tín đồ Phật giáo cùng với chính quyền các cấp tổ chức lễ cầu siêu tưởng nhớ công ơn Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại và các anh hùng liệt sỹ đã hy sinh vì sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc. Tham gia tích cực vào các lĩnh vực an sinh xã hội, chăm sóc sức khỏe cộng đồng bằng nhiều hình thức khác nhau để hỗ trợ các đối tượng gặp khó khăn, được cộng đồng ghi nhận đánh giá cao, như mở lớp học tình thương, chăm sóc trẻ mồ côi, tham gia các phong trào cứu trợ đồng bào thiên tai, lũ lụt, đền ơn đáp nghĩa… luôn được chức sắc và tín đồ Phật tử nhiệt tình hưởng ứng. Nhiều ngôi chùa không chỉ là nơi thực hành nghi lễ tôn giáo cho tín đồ mà còn là nơi khám chữa bệnh, dạy học cho người dân địa phương.

Tuy nhiên, bên cạnh những hoạt động thuần túy tôn giáo của đạo Phật, trên địa bàn huyện có cơ sở tôn giáo Phước Nguyên, thị trấn Phong Điền (chưa vào sinh hoạt với Giáo hội Phật giáo Việt Nam) thường có những hoạt động, sự việc như: Xây dựng, sửa chữa không xin phép cấp có thẩm quyền tạo dư luận không tốt, đồng thời gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước về tôn giáo của địa phương; có thái độ thiếu hợp tác và thiếu thiện chí trong giải quyết công việc với chính quyền địa phương.

  • Công giáo

Trên địa bàn huyện Phong Điền, Công giáo có 11 cơ sở thờ tự và 01 Dòng Mến Thánh giá, số lượng tín đồ phân bổ hầu hết các địa bàn trên toàn huyện, toàn huyện có 07 Linh mục quản xứ, 06 nữ tu, với số lượng tín đồ 4.801 người (gồm 2.323 nam; 2.478 nữ), chiếm tỷ lệ 4,2% dân số toàn huyện.

Giáo hội Công giáo trên địa bàn huyện trong những năm trở lại đây tiếp tục xây dựng, phát triển giáo hội về mọi mặt. Trọng tâm là củng cố đức tin, phát triển tín đồ, củng cố tổ chức giáo hội. Năm 2017, Tổng Giáo phận Huế đã đề nghị chia, tách các giáo xứ để thuyên chuyển Linh mục quản xứ đến đảm nhiệm việc quản lý mục vụ tại các giáo xứ mới được chia, tách này.

Các Giáo họ, Giáo xứ của Công giáo trên địa bàn huyện đã tích cực tham gia vào các phong trào thi đua yêu nước “xây dựng họ đạo, giáo xứ tiên tiến”, “Gia đình giáo dân gương mẫu”… tạo được nhiều điển hình, mô hình mới, nhiều nội dung phong trào thi đua yêu nước ở các khu dân cư có đạo được thực hiện tốt.

Tuy nhiên, bên cạnh đó, một số Giáo xứ thiếu thiện chí trong hợp tác với chính quyền để giải quyết những vấn đề có liên quan đến vấn đề tôn giáo của cơ sở như trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, không thực hiện nghiêm túc công tác đăng ký chương trình hoạt động hàng năm theo quy định; tiếp nhận người vào tu, xây dựng, sửa chữa cơ sở thờ tự nhưng không báo cáo, đăng ký với cấp có thẩm quyền; một số trường hợp cố tình tạo ra “việc đã rồi” để gây khó khăn với chính quyền các cấp; trong một số hoạt động tôn giáo, các tổ chức tôn giáo thuộc Công giáo cho rằng đây là công việc nội bộ của Giáo hội, không tuân thủ các quy định của pháp luật. ( Luận văn: Thực trạng quản lý Nhà nước về tôn giáo VN hiện nay )

Như vậy, có thể rút ra được một số nét đặc trưng về tôn giáo trên địa bàn huyện Phong Điền như sau:

– Trên địa bàn huyện có hai tôn giáo chính đó là: Phật giáo và Công giáo

  • Hầu hết các xã, thị trấn đều có tín đồ tôn giáo;
  • Tín đồ tôn giáo chủ yếu là công nhân và nhân dân lao động.
  • Tình hình tôn giáo trên địa bàn huyện Phong Điền là cơ bản ổn định.

Tuy có khác nhau về giáo lý, giáo luật nhưng đại đa số quần chúng tín đồ các tôn giáo trên địa bàn huyện có tinh thần đoàn kết, yêu nước, gắn bó đồng hành cùng dân tộc.

2.3. Thực trạng quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế

2.3.1. Triển khai chính sách, văn bản quy phạm pháp luật và tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn Huyện

Đảng và Nhà nước ta không ngừng xây dựng và hoàn thiện các chính sách, pháp luật tạo hành lang pháp lý đầy đủ, thực hiện quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của công dân. Huyện Phong Điền thường xuyên tổ chức tập huấn, hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác tôn giáo cho đội ngũ cán bộ làm công tác tôn giáo và các chức sắc, chức việc các tôn giáo nắm rõ.

Thông qua các kênh thông tin đại chúng và bằng biện pháp nghiệp vụ đã tuyên truyền nhằm đưa chủ trương, chính sách đổi mới về tôn giáo đến với các chức sắc, chức việc, tín đồ tôn giáo để họ có thông tin, hiểu biết pháp luật và thực hiện đúng chính sách, pháp luật.

Xử lý nghiêm minh các hành vi lợi dụng hoạt động tôn giáo để mưu cầu cá nhân và có những hoạt động chống phá Đảng và Nhà nước.

Hiện nay, hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước về tôn giáo ở huyện Phong Điền đang áp dụng gồm có:

  • Những văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến tôn giáo mang tính áp dụng chung:
  1. Hiến pháp 2013;
  2. Luật Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016;
  3. Nghị định số 162/2017/NĐ-CP ngày 30/12/2017 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Tín ngưỡng, tôn giáo;
  4. Quyết định số 199/QĐ-BNV ngày 31/01/2018 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc công bố thủ tục hành chính trong lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo;
  5. Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg ngày 04/02/2005 của Thủ tướng Chính phủ về một số công tác đối với đạo Tin lành;
  6. Chỉ thị số 1940/CT-TTg ngày 31/12/2008 của Thủ tướng Chính phủ về nhà, đất liên quan đến tôn giáo;
  7. Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 12/3/2005 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về công tác tôn giáo; Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 10/01/2018 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương (khóa IX) về công tác tôn giáo trong tình hình mới.

Bên cạnh đó, còn có các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan đến hoạt động tôn giáo như: Luật Xây dựng, Luật Đất đai, Luật xử phạt vi phạm hành chính, Bộ luật Hình sự, Bộ luật Dân sự,… ( Luận văn: Thực trạng quản lý Nhà nước về tôn giáo VN hiện nay )

  • Những văn bản quy phạm pháp luật áp dụng trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, gồm:
  1. Quyết định số 177-QĐ/TU ngày 12/01/2016 của Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế về việc thành lập Ban chỉ đạo Công tác tôn giáo tỉnh Thừa Thiên Huế.
  2. Quyết định số 69/2016/QĐ-UBND ngày 04/10/2016 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc quy định chế độ đón tiếp, thăm hỏi, chúc mừng đối với một số đối tượng do Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh, cấp huyện thực hiện (trong đó có nội dung quy định liên quan đến tổ chức tôn giáo, chức sắc, chức việc tôn giáo).
  • Văn bản áp dụng trên địa bàn huyện Phong Điền

Quyết định số 825/QĐ-UBND ngày 09/4/2013 của UBND huyện Phong Điền về việc ban hành quy chế phối hợp thực hiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động tôn giáo trên địa bàn huyện Phong Điền.

2.3.2. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước và đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn Huyện

– Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn huyện Phong Điền

Bộ máy và nguồn nhân lực thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tôn giáo hiện nay trên địa bàn huyện là do UBND huyện Phong Điền chịu trách nhiệm.

Căn cứ quy định của Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015 và Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; thực hiện chủ trương tiếp tục phân cấp, phân quyền trong quản lý hành chính nhà nước và tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong hoạt động, hiện nay UBND huyện Phong Điền là cơ quan chính quyền trực tiếp quản lý nhà nước về tôn giáo.

UBND huyện Phong Điền giao Phòng Nội vụ huyện trực tiếp tham mưu UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện quản lý nhà nước về tôn giáo.

Phòng Nội vụ huyện Phong Điền hiện nay được giao 09 biên chế trong đó có 01 Phó Trưởng phòng và 01 chuyên viên được giao phụ trách lĩnh vực tôn giáo. Những người phụ trách lĩnh vực tôn giáo đều có trình độ đại học trở lên và đã được tham gia nhiều lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước về tôn giáo.

Ở các xã, thị trấn đội ngũ cán bộ phụ trách công tác tôn giáo còn mang tính kiêm nhiệm, hầu hết là công chức Văn phòng – Thống kê tham mưu Chủ tịch UBND xã, thị trấn quản lý về tôn giáo trên địa bàn. Bên cạnh đó, trên địa bàn huyện Phong Điền còn có đội ngũ cán bộ cốt cán làm công tác tôn giáo trên địa bàn các xã, thị trấn.

Cán bộ cốt cán vùng giáo là những cán bộ, Đảng viên có hiểu biết về tôn giáo trên địa bàn sinh sống, có khả năng nắm bắt được tư tưởng của quần chúng, tín đồ tôn giáo trên địa bàn và có mối liên hệ với cơ quan quản lý có thẩm quyền để làm nòng cốt trong công tác nắm bắt tình hình, vận động quần chúng. Đội ngũ cán bộ cốt cán vùng giáo trên địa bàn huyện Phong Điền hoạt động rất có hiệu quả trong công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của nhà nước cũng như công tác vận động quần chúng, nhân dân, tín đồ tôn giáo và nắm bắt tình hình hoạt động tôn giáo trên địa bàn. ( Luận văn: Thực trạng quản lý Nhà nước về tôn giáo VN hiện nay )

Thực hiện Kết luận số 08-KL/TW ngày 02/8/2011 của Ban Bí thư về “Xây dựng cốt cán trong tôn giáo”, qua năm năm triển khai thực hiện cấp ủy, chính quyền, mặt trận, các đoàn thể trên địa bàn huyện đã coi trọng việc xây dựng phát triển lực lượng cốt cán trong tôn giáo, nhất là nòng cốt trong đồng bào theo các tôn giáo. Số lượng cán bộ, nồng cốt tăng lên qua từng năm. Hiện nay, có 01 chức sắc Phật giáo là đại biểu HĐND huyện, 17 chức sắc, chức việc và tín đồ là đại biểu HĐND cấp xã; 01 chức sắc Phật giáo, 02 chức việc Công giáo là thành viên của Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện; 01 chức sắc Phật giáo là thành viên của Ban chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam huyện; 22 chức việc Phật giáo, 07 chức việc Công giáo là thành viên của Ủy ban MTTQ Việt Nam các xã, thị trấn.

– Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức làm công tác tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn huyện Phong Điền

Đội ngũ cán bộ làm công tác tôn giáo trên địa bàn cơ bản đã được trang bị tài liệu đầy đủ liên quan đến lĩnh vực tôn giáo như: Hiến pháp 2013, Luật Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016, Cuốn hỏi đáp về các vấn đề tôn giáo, Nghị định số 162/2017/NĐ-CP ngày 30/12/2017 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Tín ngưỡng, tôn giáo và các văn bản có liên quan khác.

Thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, hằng năm UBND huyện Phong Điền đều phối hợp với Ban Tôn giáo – Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế mở các lớp tập huấn chuyên môn cho đội ngũ cán bộ làm công tác tôn giáo ở các cơ quan chuyên môn thuộc huyện, các xã, thị trấn. Từ năm 2012 đến nay, UBND huyện Phong Điền đã mở 05 lớp tập huấn và hơn 513 lượt cán bộ, công chức tham gia. Bên cạnh đó, hằng năm Huyện ủy, UBND huyện Phong Điền còn quan tâm cử cán bộ các cơ quan khối đảng, đoàn thể và các cơ quan chuyên môn thuộc huyện (từ năm 2012 đến nay đã cử 21 lượt cán bộ, công chức) tham gia các lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên sâu về công tác tôn giáo do Trường nghiệp vụ Tôn giáo Ban Tôn giáo Chính phủ tổ chức.

2.3.3. Quan hệ quốc tế trong lĩnh vực quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn Huyện ( Luận văn: Thực trạng quản lý Nhà nước về tôn giáo VN hiện nay )

Nhìn chung, trên địa bàn huyện các tổ chức tôn giáo có quan hệ quốc tế với các tổ chức tôn giáo các nước trên thế giới chủ yếu là để vận động tài trợ kinh phí xây dựng cơ sở thờ tự và tổ chức các hoạt động từ thiện. Bên cạnh đó, hằng năm còn có một bộ phận kiều bào ở nước ngoài có sinh hoạt tôn giáo về thăm thân thường đăng ký sinh hoạt tôn giáo tại các địa phương cư trú.

Thông qua hình thức du lịch tâm linh một số tổ chức tôn giáo cũng đã đến thăm quan tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung và huyện Phong Điền nói riêng. Chính quyền các cấp luôn luôn tạo điều kiện và thể hiện thiện chí trong việc tạo điều kiện để các tổ chức tôn giáo và tín đồ quốc tế sinh hoạt tôn giáo đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật.

2.3.4. Quản lý xét duyệt một số việc thuộc hành chính đạo thường xuyên và đột xuất; xét duyệt quá trình xây dựng và sửa chữa, cơi nới cơ sở thời tự tôn giáo; xét duyệt các hoạt động từ thiện xã hội trên địa bàn Huyện

– Xét duyệt một số việc thuộc hành chính đạo thường xuyên và đột xuất

Trước khi Luật Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016 có hiệu lực thi hành (ngày 01/01/2018) thì hàng năm, UBND huyện Phong Điền đều ban hành Công văn chỉ đạo UBND các xã, thị trấn hướng dẫn và yêu cầu các cơ sở tôn giáo đăng ký các chương trình hoạt động thường xuyên của các tôn giáo trong năm. Nội dung chương trình hoạt động phải nêu rõ: Thời gian, địa điểm, thành phần tham gia, nội dung, mục đích của chương trình hoạt động. Những chương trình hoạt động đột xuất hoặc thay đổi về quy mô, địa điểm, thành phần tham dự như đã đăng ký của các tổ chức tôn giáo với chính quyền thì trước khi tổ chức UBND huyện đều yêu cầu phải có văn bản thông báo và xin phép của chính quyền địa phương trước khi thực hiện.

Kể từ ngày Luật Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016 có hiệu lực thi hành (ngày 01/01/2018), UBND huyện đã chỉ đạo UBND các xã, thị trấn hướng dẫn và yêu cầu các cơ sở tôn giáo có trách nhiệm thông báo danh mục hoạt động tôn giáo đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định tại Luật Tín nguỡng, tôn giáo năm 2016.

Ngoài những sinh hoạt tôn giáo thường xuyên, các tổ chức tôn giáo còn có những hoạt động đột xuất như: Tổ chức lễ quy y diễn ra ngoài cơ sở tôn giáo, tổ chức giao lưu thanh niên Công giáo các địa phương… những nội dung này không có trong chương trình đăng ký sinh hoạt tôn giáo hằng năm hoặc có đăng ký tuy nhiên khi tổ chức thì quy mô, số lượng tham gia lớn hơn đã đăng ký thì phải lập thủ tục đề nghị chính quyền địa phương xem xét, cho phép tổ chức mới được thực hiện.

Bên cạnh đó, còn có một số việc thuộc hành chính đạo như phong chức, phong phẩm, thuyên chuyển nơi hoạt động tôn giáo của chức sắc, nhà tu hành thuộc hình thức hoạt động tôn giáo của các giáo hội tôn giáo nhưng phải có sự chấp thuận của Nhà nước. Đây là cơ sở để đảm bảo sinh hoạt xã hội phát triển bình thường, vừa đảm bảo cơ sở pháp lý của những biến động tôn giáo trong điều kiện của Nhà nước dân chủ, pháp quyền. Ngoài ra, còn có việc đăng ký con dấu; làm con dấu mới; tách, nhập họ đạo; phong chức, phong phẩm, thuyên chuyển nơi hoạt động tôn giáo của chức sắc, nhà tu hành… đều phải tuân thủ theo quy định của pháp luật và theo quy trình cụ thể.

– Xét duyệt quá trình xây dựng và sửa chữa, cơi nới cơ sở thờ tự tôn giáo

Thời gian vừa qua, trên địa bàn huyện Phong Điền việc xây mới, sửa chữa, cải tạo các công trình thờ tự tôn giáo diễn ra khá phổ biến tùy thuộc vào tính chất, quy mô công trình được các cấp có thẩm quyền phê duyệt. Việc sửa chữa công trình mà không làm ảnh hưởng đến kết cấu thì không cần giấy phép xây dựng. Tuy nhiên, trước khi thực hiện phải thông báo cho UBND cấp xã biết. ( Luận văn: Thực trạng quản lý Nhà nước về tôn giáo VN hiện nay )

Việc xây dựng, sửa chữa lớn làm thay đổi cấu trúc, kiến trúc công trình tại cơ sở thờ tự, xây dựng mới công trình thờ tự phải xin phép cấp có thẩm quyền cấp phép.

Trước nhu cầu chính đáng của các tổ chức tôn giáo và tín đồ tôn giáo về việc xây dựng, nâng cấp sửa chữa cơ sở thờ tự, UBND huyện Phong Điền đã chỉ đạo Phòng Nội vụ huyện phối hợp Phòng Tài nguyên – Môi trường huyện, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện, Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện, UBND các xã, thị trấn phối hợp hướng dẫn các cơ sở tôn giáo làm hồ sơ thủ tục xin cấp giấy phép xây dựng theo đúng quy định như: Giáo xứ Đại Lược, xã Điền Lộc, Dòng Mến thánh giá Huế, xã Điền Hương, Chùa Giáo hội huyện Phong Điền, xã Phong An, Niệm phật đường Lưu Tân, xã Phong Mỹ, Niệm phật đường Điền Xuân, xã Phong Xuân,… Qua đó, quản lý được quá trình xây dựng và sửa chữa cơ sở thờ tự.

Xét duyệt các hoạt động từ thiện hội

Hoạt động từ thiện xã hội là một trong những nội dung có trong hầu hết giáo lý của các tôn giáo. Những năm gần đây, đời sống xã hội có nhiều chuyển biến nên các tôn giáo có nhiều thay đổi để phù hợp thực tiễn, bộc lộ rõ xu hướng thế tục hoá hướng vào phục vụ đời sống xã hội. Xu hướng thế tục hoá hay nhập thế đang diễn ra mạnh mẽ không chỉ trong các tôn giáo tại Việt Nam mà trên khắp thế giới. Ở Việt Nam xu thế này đã diễn ra từ lâu song chỉ bộc lộ rõ trong những năm gần đây đặc biệt là qua hoạt động từ thiện xã hội. Hiện các tôn giáo nói chung được nhà nước tạo điều kiện hoạt động thuận lợi, nhiều chính sách được ban hành nhằm bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của người dân. Trong bối cảnh đó các hoạt động từ thiện xã hội của các tổ chức, cá nhân tôn giáo làm đời sống tôn giáo càng trở nên sôi động. Những năm qua, hoạt động từ thiện xã hội của các tôn giáo được thực hiện chủ yếu theo hai hình thức: hoạt động thường xuyên và hoạt động không thường xuyên, rất đa dạng với nhiều loại hình và cấp độ khác nhau. Thực tế là hoạt động từ thiện xã hội của tôn giáo ở góc độ nhất định đã góp phần chia sẻ gánh nặng giải quyết vấn đề xã hội với Nhà nước.

Tuy nhiên, bên cạnh những yếu tố tích cực, hoạt động từ thiện xã hội của tôn giáo hiện vẫn còn nhiều bất cập cần được quan tâm giải quyết từ phương diện quản lý nhà nước. Ngoài giá trị từ thiện, ý nghĩa nhân văn, những hoạt động này có giá trị mở rộng và tuyên truyền tôn giáo mạnh mẽ. Do đó, quản lý hoạt động từ thiện xã hội của các tổ chức tôn giáo là một việc làm cần thiết nhằm đảm bảo cho hoạt động từ thiện xã hội thực sự mang lại giá trị và ý nghĩa nhân văn; đồng thời, quản lý ngăn chặn các hoạt động từ thiện có mục đích lợi dụng để lôi kéo, tuyên truyền, phát triển tín đồ sai trái, điều đó đòi hỏi cần có một hành lang pháp lý phù hợp để quản lý, xét duyệt các hoạt động từ thiện xã hội của các tổ chức tôn giáo.

2.3.5. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật liên quan về tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn Huyện

Trên địa bàn huyện Phong Điền hiện nay có 02 tôn giáo được thừa nhận và được phép hoạt động là: Phật giáo và Công giáo. Nhìn chung, các tôn giáo hoạt động thuần túy, tuân thủ quy định pháp luật trong sinh hoạt tôn giáo. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn có một số Giáo xứ, Niệm phật đường vẫn có những hành vi vi phạm pháp luật chủ yếu liên quan đến vấn đề đất đai, xây dựng như: Giáo xứ Nhì Đông, xã Điền Hương; Niệm phật đường Hải Đông, xã Phong Hải;…

Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra việc xây dựng của các cơ sở tôn giáo, UBND huyện Phong Điền đã ban hành Quyết định số 974/QĐ-UBND ngày 11/3/2015 về việc thành lập Tổ công tác kiểm tra việc chấp hành pháp luật về xây dựng và đất đai của Giáo xứ Nhì Đông, xã Điền Hương. Qua kiểm tra của Tổ công tác đã kịp thời hướng dẫn UBND xã Điền Hương lập biên bản vi phạm hành chính về lĩnh vực xây dựng và lĩnh vực đất đai. Qua đó, đã chấn chỉnh việc xây dựng và sử dụng đất đai trái quy định của Giáo xứ Nhì Đông.

Qua công tác, phối hợp nắm tình hình tôn giáo trên địa bàn huyện, Phòng Nội vụ huyện đã tham mưu UBND huyện Phong Điền ban hành Quyết định số 6654/QĐ-UBND ngày 19/11/2015 về việc thành lập Tổ công tác kiểm tra việc chấp hành pháp luật về lĩnh vực xây dựng và lĩnh vực đất đai của Niệm phật đường Hải Đông, xã Phong Hải. Qua kiểm tra Tổ công tác của huyện đã phát hiện Niệm phật đường Hải Đông xây dựng công trình sai so với nội dung giấy phép xây dựng đã được cấp và lấn chiếm đất đai vượt quá diện tích đã được cấp có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Qua đó, phối hợp với các cơ quan, hướng dẫn Chủ tịch UBND xã Phong Hải quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng và lĩnh vực đất đai đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật. Đồng thời, vận động, tuyên truyền để Niệm phật đường Hải Đông chấp hành đúng quy định của pháp luật về đất đai và xây dựng để không tiếp tục xảy ra vi phạm.

Mời bạn tham khảo thêm:

Tổng hợp bài mẫu Luận văn Thạc Sĩ

2.4. Nhận xét quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế

2.4.1. Kết quả đạt được ( Luận văn: Thực trạng quản lý Nhà nước về tôn giáo VN hiện nay )

– Triển khai chính sách, văn bản quy phạm pháp luật và tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo

Các văn bản pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo (Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2004, Luật Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016 và các văn bản pháp luật liên quan) được ban hành đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ và mang tín khả thi cao; do đó, tạo điều kiện cho việc ban hành văn bản quản lý nhà nước liên quan tôn giáo ở cơ sở phù hợp tình hình thực tế và góp phần thực hiện đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật.

UBND huyện Phong Điền đã phối hợp với Ban Tôn giáo – Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế mở các lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước về tôn giáo cho 513 lượt cán bộ, công chức của các ban, ngành, đoàn thể cấp huyện, các xã, thị trấn; đồng thời, luôn quan tâm cử cán bộ, công chức (21 lượt cán bộ, công chức) tham gia các lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên sâu về công tác tôn giáo do Trường nghiệp vụ Tôn giáo Ban Tôn giáo Chính phủ tổ chức; thực hiện tốt công tác vận động chức sắc, chức việc tham gia đầy đủ các lớp phổ biến pháp luật về tôn giáo. Từ năm 2012 đến nay, UBND huyện Phong Điền đã tổ chức 05 hội nghị tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo với số lượng 952 lượt chức sắc, chức việc tham dự. Thường xuyên chỉ đạo Đài Truyền thanh huyện, Ban Văn hóa xã, thị trấn dành thời lượng phù hợp trong các chương trình để tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước về tôn giáo và công tác tôn giáo.

– Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo và đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác tín ngưỡng, tôn giáo

Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn huyện Phong Điền gồm có Phòng Nội vụ huyện và UBND các xã, thị trấn:

Phòng Nội vụ huyện Phong Điền là cơ quan chuyên môn tham mưu UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện quản lý nhà nước về tôn giáo. Hiện nay, 01 Phó Trưởng phòng và 01 chuyên viên được giao phụ trách lĩnh vực tôn giáo. Công chức phụ trách lĩnh vực tôn giáo Phòng Nội vụ huyện thường xuyên phối hợp với các cơ quan, đơn vị và địa phương chủ động nắm tình hình liên quan đến tôn giáo trên địa bàn huyện để kịp thời tham mưu giải quyết tốt các vấn đề tôn giáo.

Ở các xã, thị trấn đội ngũ cán bộ phụ trách công tác tôn giáo hầu hết là kiêm nhiệm, chủ yếu là công chức Văn phòng – Thống kê tham mưu Chủ tịch UBND xã, thị trấn quản lý hoạt động tôn giáo trên địa bàn (theo chức trách, nhiệm vụ của công chức Văn phòng – Thống kê được quy định tại Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 của Bộ Nội vụ).

  • Quan hệ quốc tế trong lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo

Chính quyền các cấp luôn luôn tạo điều kiện để các tổ chức tôn giáo và tín đồ quốc tế sinh hoạt tôn giáo đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật. Hằng năm, trên địa bàn huyện có khoảng 160 lượt kiều bào về thăm quê, chủ yếu là thăm thân, số kiều bào về thăm thân đều chấp hành nghiêm túc công tác đăng ký lưu trú và nhờ làm tốt công tác vận động quần chúng và nắm chắc thông tin thực trạng kiều bào là tín đồ nên không để xảy ra các hoạt động liên quan đến an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, việc sinh hoạt tôn giáo của kiều bào mang tính chất thuần túy.

  • Xét duyệt một số việc thuộc hành chính đạo

Để hướng dẫn các tổ chức tôn giáo sinh hoạt theo đúng quy định, hằng năm UBND huyện Phong Điền đều ban hành Công văn đề nghị UBND các xã, thị trấn hướng dẫn các tổ chức tôn giáo đăng ký chương trình sinh hoạt tôn giáo trong năm, hướng dẫn việc tổ chức các buổi sinh hoạt tôn giáo nhân các ngày lễ trọng. ( Luận văn: Thực trạng quản lý Nhà nước về tôn giáo VN hiện nay )

UBND huyện Phong Điền chỉ đạo Phòng Nội vụ huyện, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện, Phòng Văn hóa – thông tin huyện, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện hướng dẫn các tổ chức tôn giáo lập hồ sơ, thủ tục đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng, tổ chức các ngày lễ trọng của các tổ chức tôn giáo đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật.

Các hoạt động của tôn giáo đều chấp hành đúng quy định, các ngày lễ trọng diễn ra với quy mô ngày càng lớn, đảm bảo an toàn, tiết kiệm, tạo được không khí vui tươi, phấn khởi và tuân thủ quy định của pháp luật.

Thông qua việc hướng dẫn và đề nghị các tổ chức tôn giáo đăng ký chương trình hoạt động thì công tác thống kê về đất đai, cơ sở thờ tự và tín đồ; hoạt động của các đạo tràng; hoạt động lễ nghi, tu tập, hoạt động của các tăng, ni từ nước ngoài về hoạt động trên địa bàn từng bước được quản lý chặt chẽ.

  • Quản lý quá trình xây dựng và sửa chữa, cơi nới cơ sở thờ tự tôn giáo

Nhờ làm tốt công tác tuyên truyền, hướng dẫn các thủ tục hành chính nên các tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc khi thực hiện việc xây dựng, sửa chữa, cơi nới cơ sở thờ tự đều lập hồ sơ, thủ tục xin cấp giấy phép xây dựng đảm bảo theo quy định. Thực hiện sự phân cấp, ủy quyền của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế nên trong một số hạng mục công trình tôn giáo thuộc thẩm quyền cấp giấy phép của UBND huyện Phong Điền, tạo được sự thuận lợi cho các tổ chức tôn giáo trong quá trình lập thủ tục đề nghị cấp giấy phép xây dựng.

  • Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật liên quan về tín ngưỡng, tôn giáo

Trên cơ sở kế hoạch của Ban Tôn giáo – Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế, hằng năm Phòng Nội vụ huyện đều tham mưu UBND huyện Phong Điền ban hành Kế hoạch về việc kiểm tra tình hình thi hành pháp luật và thực hiện pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo. Qua đó góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về tôn giáo của chính quyền địa phương, đảm bảo thi hành pháp luật được thống nhất, đồng bộ và nghiêm túc. Tạo cho chính quyền địa phương và các tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo cơ sở có thói quen tôn trọng và tuân thủ pháp luật.

Qua kiểm tra thực tế tại các cơ sở tôn giáo đã kịp thời hướng dẫn, chấn chỉnh những nội dung như: Đăng ký sinh hoạt tôn giáo, quản lý hoạt động tôn giáo, xây dựng công trình tôn giáo… Đồng thời, nắm bắt được những tâm tư, nguyện vọng chính đáng của các tổ chức tôn giáo để đề xuất những biện pháp, những cách thức giải quyết thấu tình, đạt lý, tạo được sự đồng thuận của chức sắc, chức việc và tín đồ các tổ chức tôn giáo.

2.4.2. Hạn chế ( Luận văn: Thực trạng quản lý Nhà nước về tôn giáo VN hiện nay )

– Về xây dựng kế hoạch quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn huyện Phong Điền

Hằng năm, Phòng Nội vụ đều tham mưu UBND huyện Phong Điền ban hành kế hoạch về công tác quản lý nhà nước về tôn giáo, tuy nhiên nội dung kế hoạch chưa bám sát với tình hình thực tế tại các địa phương, mang tính chung chung, nhất là kế hoạch giai đoạn. Vì vậy, quá trình tổ chức thực hiện kế hoạch còn gặp nhiều lúng túng, khó khăn, vướng mắc.

Việc xây dựng kế hoạch chưa mang tính giải quyết vấn đề thực tiễn, tính dự báo tình hình liên quan đến tôn giáo chưa được chú trọng, việc xây dựng kế hoạch đôi lúc mang tính rập khuôn, đối phó. Hầu hết nội dung của kế hoạch hàng năm chưa phân tích, làm rõ nguyên nhân của vấn đề dẫn đến chưa đề xuất được phương án thực hiện có hiệu quả.

Về tổ chức thực hiện pháp luật, chính sách về tôn giáo và tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn huyện Phong Điền

Việc tổ chức thực hiện pháp luật, chính sách của nhà nước về tôn giáo trên địa bàn huyện tuy đã được quan tâm triển khai, tuy nhiên hiệu quả chưa cao dẫn đến các cá nhân, tổ chức tôn giáo có lúc, có nơi chưa tuân thủ và thực hiện đúng quy định.

Hiện nay, ở huyện Phong Điền quản lý nhà nước về tôn giáo do Phòng Nội vụ huyện trực tiếp tham mưu UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện, chưa có phòng chuyên môn chuyên làm công tác tham mưu về lĩnh vực tôn giáo (Phòng Tôn giáo), tại các xã, thị trấn trực tiếp quản lý là Chủ tịch UBND các xã, thị trấn cùng với sự tham mưu của công chức kiêm nhiệm là công chức Văn phòng – Thống kê và sự hỗ trợ của đội ngũ cán bộ cốt cán vùng giáo nên mức độ chuyên sâu về tôn giáo chưa cao, hiệu quả tham mưu một số nội dung, một số vụ việc còn hạn chế. Hầu hết cán bộ, công chức làm công tác tham mưu cho chính quyền các cấp quản lý nhà nước về tôn giáo đều có trình độ đại học, trên đại học tuy nhiên chưa có chuyên môn chuyên sâu và chưa thực sự am hiểu về tôn giáo, hoạt động tôn giáo.

  • Công tác phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn huyện Phong Điền

Mặc dù, UBND huyện Phong Điền đã ban hành quy chế phối hợp thực hiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động tôn giáo trên địa bàn huyện Phong Điền. Tuy nhiên, công tác phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước với nhau, giữa các cơ quan quản lý nhà nước với các tổ chức chính trị xã hội vẫn còn mang tính hình thức. Sự phối hợp thiếu tính linh hoạt, thường xuyên và thường mang tính bị động, chỉ khi đã xảy ra những vụ việc mới có sự phối hợp dẫn đến hiệu quả giải quyết không cao.

Sự phối hợp, hỗ trợ của UBND huyện Phong Điền, của các phòng, ban chuyên môn với UBND xã, thị trấn còn mang tính quyền lực, mệnh lệnh bắt buộc. Đa phần nội dung của mối quan hệ này chỉ mang tính một chiều là UBND huyện giao nhiệm vụ cho UBND xã, thị trấn phải thực hiện nên chưa đánh giá hết đề xuất và phản hồi từ dưới lên.

  • Về tổ chức bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo trên địa bàn huyện Phong Điền

Công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo được Huyện ủy, UBND huyện Phong Điền thực sự quan tâm, tạo điều kiện. Tuy nhiên, công tác bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước về tôn giáo cho đội ngũ cán bộ, công chức trên địa bàn huyện thời gian vừa qua còn mang nặng tính hình thức, lồng ghép vào các buổi hội nghị, các đợt tập huấn ngắn ngày. ( Luận văn: Thực trạng quản lý Nhà nước về tôn giáo VN hiện nay )

Cán bộ, công chức được cử đi bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước về tôn giáo còn có tâm lý lơ là, chủ quan, không tập trung trong nghiên cứu các văn bản mới liên quan đến tôn giáo. Thường sử dụng thời gian đi bồi dưỡng để làm việc riêng.

Các lớp bồi dưỡng có thời gian ngắn chủ yếu mang tính chất khái quát, giới thiệu văn bản chung nên hiệu quả chưa cao.

Thanh tra, kiểm tra, xử lý các vi phạm liên quan đến tôn giáo trên địa bàn huyện Phong Điền

Thời gian vừa qua, mặc dù UBND huyện Phong Điền thường xuyên thành lập các Đoàn kiểm tra nhằm kiểm tra tình hình thi hành pháp luật về tôn giáo và các Tổ công tác để kiểm tra việc chấp hành pháp luật về xây dựng và đất đai của các cơ sở tôn giáo, tuy nhiên hiệu quả mang lại nhiều lúc, nhiều nơi chưa cao, chưa đạt như mong muốn của chính quyền địa phương.

Do yếu tố đặc thù và tính nhạy cảm là thanh tra, kiểm tra các tổ chức tôn giáo nên phương thức làm việc, giải quyết công việc còn mang tính hình thức, nể nang, chưa liên tục và thiếu tính đột xuất nên vẫn còn tồn tại tình trạng vi phạm và tái diễn vi phạm có liên quan đến vấn đề tôn giáo trên địa bàn.

Việc thành lập các Tổ công tác kiểm tra chỉ được thực hiện khi đã phát hiện sự việc xảy ra tại các cơ sở tôn giáo nên dẫn đến tình trạng hay bị động trong triển khai thực hiện.

2.4.3. Nguyên nhân của kết quả và hạn chế ( Luận văn: Thực trạng quản lý Nhà nước về tôn giáo VN hiện nay )

  • Nguyên nhân của kết quả
  • Nguyên nhân khách quan

Hệ thống văn bản về tôn giáo đã được hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước về tôn giáo của các cấp chính quyền.

Các tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo cơ sở, các chức sắc, chức việc và tín đồ tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước nên có thái độ chính trị tốt, chấp hành tốt các chủ trương, chính sách, pháp luật của nhà nước.

  • Nguyên nhân chủ quan

Xác định công tác tôn giáo là của cả hệ thống chính trị, các cấp, các ngành trên địa bàn huyện đã thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các quy định của pháp luật liên quan đến công tác tôn giáo.

Huyện ủy, UBND huyện Phong Điền đã chỉ đạo sâu sát, thường xuyên, liên tục các sự việc có liên quan đến tôn giáo nên giải quyết các vấn đề phát sinh ngay từ cơ sở không để xảy ra các điểm nóng.

Công tác phối hợp, công tác xây dựng cán bộ cốt cán vùng giáo được quan tâm, triển khai nên mang lại hiệu quả tích cực trong công tác quản lý nhà nước về tôn giáo.

2.4.3.1. Nguyên nhân của hạn chế

  • Nguyên nhân khách quan

Tình hình hoạt động của các tổ chức tôn giáo còn có nhiều vấn đề phức tạp, sự tác động, ảnh hưởng từ bên ngoài vào. Một số chức sắc, tín đồ có những hoạt động trái với quy định của pháp luật và cố tình không chấp hành pháp luật.

Âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng tôn giáo, nhân quyền chống phá cách mạng được thực hiện dưới nhiều hình thức: móc nối, liên hệ cấu kết một số phần tử cực đoan, một bộ phận nhỏ nhân dân nhận thức còn hạn chế dễ bị lôi kéo tham gia vào các hoạt động vi phạm đi ngược lại đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.

Thủ tục hành chính liên quan đến lĩnh vực tôn giáo vẫn còn rườm rà, các quy định pháp luật thiếu đồng bộ, chặt chẽ.

  • Nguyên nhân chủ quan

+ Đối với cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo

Cán bộ, công chức còn hạn chế về trình độ và năng lực quản lý nhà nước về tôn giáo do chưa có kiến thức chuyên môn, chuyên sâu về lĩnh vực tôn giáo, cán bộ, công chức phụ trách công tác quản lý nhà nước về tôn giáo các xã, thị trấn đa số có trình độ đại học tại chức, từ xa được bồi dưỡng thêm kiến thức về quản lý nhà nước và mang tính kiêm nhiệm nên công tác tham mưu chất lượng và hiệu quả chưa cao.

Năng lực lập kế hoạch và tầm nhìn xây dựng kế hoạch của cán bộ, công chức còn nhiều hạn chế; chưa áp dụng tốt các quy định của pháp luật vào việc đề xuất các phương án thực hiện. ( Luận văn: Thực trạng quản lý Nhà nước về tôn giáo VN hiện nay )

Công tác nắm bắt thông tin diễn biến một số vụ việc liên quan đến tôn giáo trên địa bàn huyện đôi lúc còn chậm, báo cáo tham mưu một số vụ việc còn thiếu tính thống nhất.

Việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho cán bộ, công chức, các chức sắc, chức việc, tín đồ tôn giáo và quần chúng nhân dân chưa thường xuyên, chưa sâu rộng từ đó ý thức chấp hành pháp luật của một số chức sắc, chức việc, tín đồ tôn giáo chưa cao, dẫn đến xảy ra các hoạt động trái phép.

Hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm chưa thường xuyên, liên tục, thiếu tính đột xuất chỉ đến lúc phát hiện và gây ra hậu quả nghiêm trọng mới vào cuộc; Các biện pháp xử lý vi phạm còn chưa đủ răn đe dẫn đến tình trạng tái phạm hoặc không khắc phục được tình trạng ban đầu.

+ Đối với cấp ủy, chính quyền các xã, thị trấn

Cấp ủy Đảng, chính quyền một số xã, thị trấn chưa đánh giá đúng mục đích, ý nghĩa nhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo dẫn đến các sai phạm ở cơ sở như một số hộ gia đình giáo dân tự ý chuyển nhượng đất cho cơ sở tôn giáo chưa thực hiện đúng Luật Đất đai và quy định của Nhà nước.

Khi có sự việc liên quan đến tôn giáo xảy ra cấp ủy, chính quyền địa phương lúng túng, chưa phát huy hết sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị để giải quyết những vấn đề xảy ra trên địa bàn. Cá biệt một số cán bộ còn có biểu hiện tư tưởng né tránh, ngại va chạm, ngại tiếp xúc với các chức sắc tôn giáo dẫn đến tạo ra khoảng cách trong mối quan hệ, thiếu thông tin trao đổi hợp tác lẫn nhau hoặc còn đùn đẩy trách nhiệm cho cấp trên.

+ Đối với các chức sắc, chức việc tôn giáo

Thiếu thiện chí hợp tác với chính quyền đặc biệt trong việc lập hồ sơ cấp giấy phép xây dựng cơ sở thờ tự; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và đăng ký các hoạt động tôn giáo.

Tiểu kết Chương 2

Ở Chương 2 tác giả tiếp tục đi vào nghiên cứu và làm rõ một số vấn đề trọng tâm của đề tài.

Tác giả đã giới thiệu một cách khái quát về lịch sử hình thành, vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội và nguồn lực của huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế. Qua đó, để thấy được những thuận lợi và khó khăn trong quản lý nhà nước nói chung và quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn huyện nói riêng. Đồng thời, tác giả cũng đã nêu lên thực trạng tôn giáo trên địa bàn huyện Phong Điền.

Trong chương này, tác giả đã nêu lên một số đặc điểm và tình hình hoạt động tôn giáo trên địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế trong những năm vừa qua. Đó là cơ sở, căn cứ để có những giải pháp quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn trong thời gian tới được hoàn thiện hơn.

Trọng tâm của Chương 2, tác giả muốn làm rõ thực trạng tôn giáo và quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế đó là:

  • Triển khai chính sách, văn bản quy phạm pháp luật và tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn Huyện
  • Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo và đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn Huyện
  • Quan hệ quốc tế trong lĩnh vực QLNN về tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn Huyện
  • Xét duyệt một số việc thuộc hành chính đạo thường xuyên và đột xuất; xét duyệt quá trình xây dựng và sửa chữa, cơi nới cơ sở thờ tự tôn giáo; xét duyệt các hoạt động từ thiện xã hội trên địa bàn Huyện
  • Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật liên quan về tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn Huyện ( Luận văn: Thực trạng quản lý Nhà nước về tôn giáo VN hiện nay )

Bằng các phương pháp nghiên cứu khoa học như phân tích, thống kê, thực nghiệm, nghiên cứu tài liệu, phương pháp chuyên gia… tác giả đã phản ánh thực trạng hoạt động tôn giáo trên địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế. Phân tích và chỉ rõ những kết quả đạt được và những hạn chế trong quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn huyện Phong Điền. Trước những kết quả đạt được và hạn chế trong công tác QLNN về tôn giáo trên địa bàn huyện Phong Điền mà tác giả đã tập trung phân tích làm rõ thì tác giả cũng đã phân tích và chỉ ra một số nguyên nhân của kết quả đạt được và nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý nhà nuớc về tôn giáo trên địa bàn huyện Phong Điền.

Từ những kết quả phân tích ở chương 2, là cơ sở, tiền đề để tác giả tiếp tục nghiên cứu vấn đề tại chương 3.

Mời bạn tham khảo thêm:

Luận văn: Giải pháp giúp Nhà nước quản lý tôn giáo VN hiện nay

0 0 đánh giá
Đánh giá bài viết
Theo dõi
Thông báo của
guest
0 Góp ý
Phản hồi nội tuyến
Xem tất cả bình luận
0
Rất thích suy nghĩ của bạn, hãy bình luận.x
()
x
Contact Me on Zalo
0877682993