Chia sẻ chuyên mục Đề Tài Khóa luận: Thực trạng về bảo vệ môi trường nhập khẩu phế liệu hay nhất năm 2023 cho các bạn học viên ngành đang làm khóa luận tốt nghiệp tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thì với đề tài: Khóa luận: Thực trạng áp dụng về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu tại Việt Nam và các kiến nghị hoàn thiện pháp luật. dưới đây chắc chắn sẽ giúp cho các bạn học viên có cái nhìn tổng quan hơn về đề tài sắp đến.
Nội dung chính
1. Thực trạng áp dụng pháp luật về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu
Công tác bảo vệ môi trường trong hoạt động nhập khẩu phế liệu đến nay đã được Việt Nam quan tâm sát sao và quy định cụ thể trong nhiều văn bản, nhiều lĩnh vực khác quản lý khác nhau. Cùng với việc tham gia Công ước Basel, việc thực thi pháp luật về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu tại nước ta đã mang lại nhiều sự thay đổi tích cực trong hoạt động quản lý chất thải xuyên biên giới, hạn chế ô nhiễm môi trường, ngăn chặn nhiều hành vi vi phạm đưa chất thải nguy hại vào lãnh thổ Việt Nam và đặc biệt là thành công trong công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức bảo vệ môi trường trong hoạt động nhập khẩu phế liệu tới các tổ chức, cá nhân. Nhờ những quy định này, nguồn cung cấp nguyên liệu cho hoạt động sản xuất kinh doanh tại Việt Nam trở nên dồi dào hơn, góp phần không nhỏ vào công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Theo kết quả kiểm tra, khảo sát, các đơn vị sử dụng phế liệu nhập khẩu đã thực hiện tốt công tác bảo vệ môi trường như: Bố trí kho bãi dành riêng cho việc tập kết phế liệu nhập khẩu, bảo đảm không để thất thoát phế liệu và không gây phát tán các tạp chất đi kèm ra môi trường xung quanh; Áp dụng các phương pháp xử lý các tạp chất đi kèm phế liệu, nhiều cơ sở sản xuất đã áp dụng các hệ thống xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường đối với các chất thải phát sinh trong quá trình sản xuất và kinh doanh; Thực hiện đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại và ký hợp đồng xử lý chất thải nguy hại và chất thải kèm theo trong quá trình nhập khẩu phế liệu; Thực hiện giám sát môi trường định kỳ; Các cơ sở thực hiện nhập khẩu đúng chủng loại, số lượng phế liệu theo quy định đều được Hải quan thông quan dựa trên chứng thư giám định về chủng loại, số lượng nhập khẩu của cơ quan giám định.[1]
Tính đến năm 2014, trên cả nước có 32 tỉnh, thành phố có cơ sở thực hiện hoạt động nhập khẩu phế liệu. Tổng số lượng các cơ sở nhập khẩu và sử dụng phế liệu là 349 cơ sở, doanh nghiệp. Trong đó, có 220 cơ sở trực tiếp sử dụng phế liệu nhập khẩu trong sản xuất, 94 doanh nghiệp nhập khẩu uỷ thác, còn lại là những cơ sở đã được cấp phép song không hoạt động.[2] Một số địa phương có hoạt động nhập khẩu phế liệu nhộn nhịp hơn cả như: Hải Phòng, Hải Dương, Bắc Ninh, Bà Rịa – Vũng Tàu. Đây đều là những tình, thành phố có cảng biển lớn hoặc khu công nghiệp phát triển lớn mạnh.
Bên cạnh những thành công nhất định, trong công tác áp dụng pháp luật về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu, các hành vi vi phạm pháp luật vẫn xảy ra, thậm chí để lại những tác động có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng.
- Vi phạm liên quan tới chủ thể được phép nhập khẩu phế liệu: Khóa luận: Thực trạng về bảo vệ môi trường nhập khẩu phế liệu.
Mặc dù số lượng doanh nghiệp được cấp phép nhập khẩu phế liệu không hề ít, tuy nhiên vẫn còn khá nhiều cơ sở vi phạm những quy định về điều kiện của chủ thể, gây ra những ảnh hưởng xấu tới môi trường. Có thể kể đến trường hợp tại khu sản xuất giấy tái chế huyện Yên Phong và huyện Tiên Du, Bắc Ninh. Khối lượng sản phẩm hàng hoá mỗi năm đạt khoảng 18.000 tấn đến 20.000 tấn, đồng thời các cơ sở này cũng thải ra môi trường từ 1.200m3 đến 1.500m3 nước thải mỗi ngày với hàng loạt những hoá chất nguy hại như: thuốc tẩy, phẩm màu, nhựa thông,…Theo kết quả của Viện Vệ sinh dịch tế, nước giếng ở đây bị nhiễm khuẩn rất nặng, chỉ số coliform vượt hơn 100 lần tiêu chuẩn cho phép.[3] Tình trạng ô nhiễm nghiêm trọng của địa phương trên đã nói lên rằng những cơ sở kia đã không đáp ứng được điều kiện về công nghệ, thiết bị tái chế phế liệu nhập khẩu đạt chuẩn môi trường theo quy quy định.
Những điều kiện đã nêu trên là những yêu cầu cơ bản và quan trọng nhất để đảm bảo phế liệu nhập khẩu không làm ảnh hướng tiêu cực tới môi trường sống của con người. Các cơ quan chức năng cần kiểm tra một cách chặt chẽ hơn để chắc chắn rằng doanh nghiệp có xứng đáng được cấp phép nhập khẩu phế liệu hay không.
- Vi phạm liên quan đến phế liệu nhập khẩu:
Theo số liệu thống kê của Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường, từ năm 2009 – 2011, Cảng Hải Phòng nhập khẩu hơn 3.200 container chứa tới 56.618 tấn ắc quy chì phế thải và hàng hoá khác thuộc diện chất thải nguy hại được đưa vào lãnh thổ Việt Nam. Bên cạnh đó, các loại hàng nhập khẩu khác là phế liệu sắt, thép, nhựa, đồng, nhôm chưa được làm sạch; phế liệu giấy, cao su, máy móc, thiết bị cũ, có chứa các chất thải nguy hại vượt quá tiêu chuẩn cho phép, thậm chí, có lô hàng hoà toàn là chất thải nguy hại.[4]
Lợi dụng chính sách cho phép nhập khẩu phế liệu của pháp luật, nhiều doanh nghiệp cố tình “lách luật” để đưa vào Việt Nam những chất cấm nhằm kiếm những khoản lợi nhuận trước mắt. Việc nhập khẩu những loại phế liệu trái với quy định của pháp luật tiềm ẩn những nguy cơ nghiêm trọng tới sức khoẻ con người và ảnh hưởng lâu dài tới môi trường tự nhiên. Tiêu biểu nhất là vụ việc 7.000 lít dầu biến thế nhiễm hoá chất PCB – chất thải nguy hại tại cảng Cái Lân (Quảng Ninh). Theo đó, vào tháng 11/2007, Công ty Cổ phần Đầu tư Cửu Long nhập một lô hàng phế liệu gồm các máy biến thế đã qua sử dụng từ Hàn Quốc.
Điều đáng nói là lô hàng phế liệu nói trên không đủ điều kiện nhập khẩu vì có chứa các tạp chất nguy hại, cụ thể ở đây là chất PCB – hỗn hợp của 209 loại hóa chất, có khả năng gây ung thư, suy giảm hệ miễn dịch, ảnh hưởng tới sức khỏe sinh sản và gây các bệnh về thần kinh, nội tiết.[5] Hoá chất nguy hại này đang đe doạ đến sự an toàn của cuộc sống người dân nơi đây, thêm vào đó, sự rò rỉ của nó xuống biển có thể huỷ hoại môi trường sinh thái tự nhiên của vịnh Hạ Long, di sản thiên nhiên thế giới. Khóa luận: Thực trạng về bảo vệ môi trường nhập khẩu phế liệu.
Có thể bạn quan tâm đến dịch vụ:
2. Bất cập trong pháp luật về bảo vệ môi trường đối với hoạt động nhập khẩu phế liệu tại Việt Nam
Kể từ khi tham gia Công ước Basel, Việt Nam đã nỗ lực thực hiện các nghĩa vụ của một quốc gia thành viên, thông qua đó đã thu lại được nhiều thành công đáng kể. Mặc dù vậy, hệ thống pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động nhập khẩu phế liệu vẫn tồn tại khá nhiều bất cập, hạn chế.
2.1 Chồng chéo, phi thực tế trong quy định của pháp luật
Từ khi đạo luật về bảo vệ môi trường đầu tiên ra đời năm 1993, đến nay đã trải qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung, mới nhất là Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, tuy nhiên, hệ thống quy phạm pháp luật Việt Nam về bảo vệ môi trường trong hoạt động nhập khẩu phế liệu vẫn còn nhiều vướng mắc do sự chồng chéo, thiếu thực tế, thậm chí mâu thuẫn giữa các quy định.
Chẳng hạn như quy định về việc xin cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện nhập khẩu phế liệu. Bộ Tài nguyên và Môi trường cùng với Sở Tài nguyên và Môi trường là hai cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy xác nhận cho các doanh nghiệp có đủ điều kiện nhập khẩu phế liệu theo quy định tại Thông tư 41/2015/TTBTNMT. Nếu doanh nghiệp nhập khẩu phế liệu với số lượng lớn thì bắt buộc phải nộp hồ sơ tại Bộ Tài nguyên và môi trường, ví dụ: đối với phế liệu thép, doanh nghiệp nhập khẩu từ 5.000 tấn/năm trở lên thì Giấy xác nhận phải do Bộ cấp, hay tương tự đối với phế liệu giấy nhập khẩu là 200 tấn/năm,… Điều đáng nói là hầu hết các doanh nghiệp nhập khẩu phế liệu, đặc biệt là những loại phế liệu phổ biến như sắt, thép, giấy, nhựa,… thì đều thường nhập về với số lượng rất lớn, thậm chí lên tới hàng trăm, hàng ngàn tấn phế liệu mỗi năm. Như vậy chẳng phải gánh nặng dồn hết lên vai của Bộ Tài nguyên và môi trường trong khi cơ quan quản lý sát sườn là Sở vẫn nhàn hạ, rảnh rang hay sao? Quy định này vừa thiếu tính thực tế, gây bức xúc cho doanh nghiệp, vừa tăng nặng áp lực công việc cho cơ quan nhà nước.
Bên cạnh đó, yêu cầu về việc thực hiện ký quỹ đối với phế liệu nhập khẩu trong Luật Bảo vệ môi trường 2014 và Nghị định 38/2015/NĐ-CP cũng gặp nhiều vướng mắc do quy định cứng nhắc của pháp luật. Theo đó, doanh nghiệp nhập khẩu phế liệu phải thực hiện ký quỹ ít nhất 15 ngày làm việc trước khi tiến hành thủ tục thông quan.[6] Trên thực tế, nhiều doanh nghiệp đã thực hiện ký quỹ nhưng lô hàng vẫn bị tồn đọng ở bến cảng mà không được thông quan chỉ vì thời gian chưa đủ 15 ngày. Hoặc những lô hàng được nhập từ các quốc gia lân cận như Trung Quốc, Nhật Bản hay Philippine thì thời gian vận chuyển còn chưa đến 10 ngày, vậy phải chăng việc ký quỹ sẽ phải thực hiện trước khi ký kết hợp đồng? Mặc dù đây là một điểm mới tiến bộ của luật, song quy định về thời hạn ký quỹ không phù hợp với thực tế dẫn đến việc phát sinh chi phí lưu hàng hoá tại cảng, ảnh hưởng đến tiến độ sản xuất cũng như uy tín của doanh nghiệp, mà bến cảng cũng bị vạ lây vì ách tắc hàng hoá, các tàu khác không thể cập bến.
2.2 Thiếu quy định pháp luật Khóa luận: Thực trạng về bảo vệ môi trường nhập khẩu phế liệu.
Bên cạnh những quy phạm pháp luật phi thực tế, chồng chéo lẫn nhau thì các nhà làm luật nước ta vẫn để khá nhiều vấn đề còn đang bỏ ngỏ. Đơn cử như việc thiếu quy định về quy chuẩn kỹ thuật môi trường đối với những loại phế liệu ít phổ biến hơn so với sắt, giấy, nhựa. Không phải vì ít mà chúng ta có thể bỏ qua. Tất cả các loại phế liệu, dù ít hay nhiều, bản chất chúng là chất thải và luôn tiềm ẩn nguy cơ gây hại đến môi trường.
2.3 Bất cập trong phương án xử lý hàng hoá vi phạm
Đối với những lô hàng phế liệu nhập khẩu vi phạm pháp luật thì biện pháp xử lý của các cơ quan chức năng chưa thực sự hiệu quả. Các biện pháp theo quy định hiện hành là buộc doanh nghiệp vi phạm tái xuất hoặc tiêu huỷ phế liệu nhập khẩu vi phạm pháp luật.[7] Tuy nhiên, trên thực tế có nhiều trường hợp khó có thể thực hiện được việc tái xuất các lô hàng phế liệu vì rất có thể doanh nghiệp đã cố tình làm sai lệch thông tin trong hồ sơ nhập khẩu nên không thể tìm được nguồn gốc xuất xứ của lô hàng. Vì vậy, biện pháp cuối cùng vẫn là tiêu huỷ chúng. Bản thân việc các lô hàng bị cấm đưa vào lãnh thổ Việt Nam là do chúng không đảm bảo các quy định về bảo vệ môi trường, vì thế việc tiêu huỷ phế liệu cũng sẽ phần nào gây ảnh hưởng tiêu cực tới môi trường và sức khoẻ con người nếu không có những biện pháp và công nghệ kỹ thuật phù hợp.
2.4 Thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý
Mặc dù đã được quy định trong các văn bản pháp luật liên quan, song việc phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước dường như chỉ thực hiện trên phương diện thủ tục hành chính. Chẳng hạn vai trò của các cơ quan quản lý môi trường chưa thực sự được quan tâm một cách đúng mức khi tiến hành các thủ tục kiểm tra hàng hoá trước khi cho thông quan. Tổng cục Hải quan quy định: “Khi làm thủ tục hải quan, cơ quan hải quan có trách nhiệm kiểm tra phế liệu nhập khẩu hiện hành như với các loại hàng hoá khác, trong trường hợp cần thiết thì đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường kết luận là hàng hoá không đúng như quy định”. Như vậy, chỉ trong một số trường hợp thì cơ quan quản lý môi trường mới cùng tham gia với cơ quan hải quan trong công tác kiểm tra phế liệu nhập khẩu. Điều này vừa làm giảm đi vai trò chuyên môn của cơ quan môi trường, vừa làm giảm hiệu quả của hoạt động quản lý phế liệu nhập khẩu.
2.5 Chế tài xử lý chưa đủ sức răn đe Khóa luận: Thực trạng về bảo vệ môi trường nhập khẩu phế liệu.
Pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động nhập khẩu phế liệu tại Việt Nam đã thay đổi liên tục để cập nhật với tình hình thực tế từ việc tập trung xây dựng những quy định về tội phạm môi trường hay truy cứu trách nhiệm hình sự đối với pháp nhân phạm tội. Tuy nhiên, dường như các hình thức xử lý đối với lĩnh vực nhập khẩu phế liệu chưa tương xứng với hậu quả của hành vi vi phạm. Những mức phạt hành chính được quy định trong Nghị định 179/2013/NĐ-CP tuy có tăng nhưng vẫn còn thấp hơn nhiều so với lợi nhuận mà các doanh nghiệp thu được từ việc tiêu thụ rác cho nước ngoài, thậm chí tại Khoản 4 Điều 239 Bộ luật Hình sự 2015 còn giảm mức tiền phạt đối với cá nhân phạm tội. Chẳng thế mà nhiều cơ sở luôn trong tư thế sẵn sàng nộp phạt, chấp nhận vi phạm vì nguồn lợi béo bở trước mắt. Bên cạnh đó, mặc dù pháp nhân cũng có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự nhưng chung quy lại vẫn là các khoản phạt hành chính với mức phạt cao nhất chỉ là 7.000.000.000 đồng – một con số quá nhỏ bé đối với các doanh nghiệp nhập khẩu, một lô hàng phế liệu cũng có giá trị lên tới hàng trăm, thậm chí hàng nghìn tỷ đồng.
3. Kiến nghị hoàn thiện pháp luật
3.1 Giải pháp về mặt pháp lý
Như đã phân tích ở nội dung trên, hệ thống pháp luật Việt Nam về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu còn nhiều lỗ hổng phải sửa chữa, hoàn thiện.
Thứ nhất, học tập từ kinh nghiệm của Trung Quốc và Nhật Bản, các nhà làm luật cần bổ sung quy định về mô hình kiểm tra phế liệu nhập khẩu đảm bảo tính phòng ngừa cao. Điều này có nghĩa là hoạt động kiểm tra các lô hàng phế liệu có đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định hay không phải được thực hiện trước khi chúng được đưa vào lãnh thổ Việt Nam. Theo đó, từ khi các lô hàng phế liệu vẫn tồn tại ở lãnh thổ nước ngoài, các tổ chức, cá nhân được cấp phép nhập khẩu phải thông báo tới cơ quan quản lý tại Việt Nam các thông tin về phế liệu sắp nhập khẩu cũng như những chứng từ pháp lý theo quy định. Sau khi có văn bản đồng ý của cơ quan có thẩm quyền thì doanh nghiệp mới được phép thực hiện việc vận chuyển về Việt Nam. Điều này sẽ hạn chế rất nhiều những trường hợp phế liệu dù không đủ tiêu chuẩn, thậm chí nguy hại tới môi trường nhưng đã được đưa vào Việt Nam, không có khả năng tái xuất, biện pháp xử lý cuối cùng chỉ là tiêu huỷ chúng. Trong khi đó, việc tiêu huỷ những chất thải nguy hại lại tiềm ẩn những nguy cơ ô nhiếm khôn lường. Để quy định này được áp dụng vào thực tế một cách hiệu quả thì cần có sự hợp tác giữa các quốc gia mà các cơ quan chuyên môn về môi trường là những chủ thể trực tiếp làm việc với nhau nhằm đảm bảo công tác kiểm tra trước khi xuất cảng được thực hiện phù hợp với quy định của từng nước.
Bên cạnh đó, chúng ta cần bổ sung những quy định liên quan đến quy chuẩn kỹ thuật môi trường đối với tất cả các loại phế liệu có tên trong danh mục được phép nhập khẩu để tạo nên những khuôn mẫu cụ thể, thuận tiện cho công tác kiểm tra, giám sát phế liệu nhập khẩu trước khi thông quan. Khóa luận: Thực trạng về bảo vệ môi trường nhập khẩu phế liệu.
Thứ hai, các cơ quan chức năng cần rà soát tất cả các quy định hiện hành về quản lý hoạt động nhập khẩu phế liệu qua đó phát hiện và sửa đổi những quy định còn chồng chéo, mâu thuẫn và không phù hợp với tình hình thực tế. Về thẩm quyền cấp Giấy xác nhận của cơ quan quản lý, Bộ cũng như Sở Tài nguyên và Môi trường cần điều chỉnh để có được sự phân công nhiệm vụ hợp lý, giảm bớt gánh nặng cho các cơ quan quản lý cấp trung ương. Riêng đối với quy định về việc ký quỹ bảo đảm phế liệu nhập khẩu của doanh nghiệp, các cơ quan nhà nước cũng cần có sự linh động, xây dựng quy định theo hướng mở, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, hướng tới hoạt động xúc tiến đầu tư.
Thứ ba, bên cạnh những chính sách ưu đãi, giúp đỡ doanh nghiệp trong việc tìm kiếm các nguồn nguyên liệu giá rẻ từ nước ngoài, nhà nước cũng cần thắt chặt trong công tác quản lý và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Chúng ta cần tăng nặng hơn các chế tài xử lý đối với chủ thể vi phạm, đặc biệt cụ thể hoá vấn đề pháp nhân phạm tội để nâng cao hiệu quả của tính giáo dục, răn đe. Các biện pháp xử lý nên hướng tới mục đích ngăn chặn, phòng ngừa thay vì giải quyết, khắc phục hậu quả. Mọi chế tài, dù là hành chính hay hình sự đều trở thành quá muộn nếu hành vi vi phạm của các chủ thể đã gây ra sự ô nhiễm nghiêm trọng, hủy hoại môi trường thiên nhiên.
Thứ tư, vận dụng và thực thi các điều ước quốc tế. Việt Nam đã tham gia rất nhiều điều ước quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, trong đó Công ước Basel 1989 là văn bản quy định cụ thể nhất liên quan tới vấn đề nhập khẩu phế liệu. Việt Nam cần tập trung vào cơ quan đầu mối thực hiện Công ước Basel ở nước mình để tiến hành các hoạt động trao đổi thông tin, văn bản với Ban thư ký Công ước về các lĩnh vực xây dựng văn bản quy phạm pháp luật nhằm thực hiện Công ước; học hỏi, vận dụng các kỹ thuật xử lý chất thải, kinh nghiệm quản lý của các quốc gia thành viên cũng như thực hiện chế độ thông báo tin tức theo quy định của Công ước.
3.2. Tăng cường công tác quản lý Khóa luận: Thực trạng về bảo vệ môi trường nhập khẩu phế liệu.
Các cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực này chính là những cá nhân, tổ chức đưa các quy định pháp luật nói trên áp dụng vào thực tế. Thiết nghĩ, để hoạt động nhập khẩu phế liệu không gây ra những ảnh hướng xấu tới môi trường, công tác quản lý của các cơ quan chức năng cần có những thay đổi như sau:
Một là, thực hiện hoạt động kiểm tra trước khi phế liệu được đưa vào Việt
Nam. Như đã nói ở trên, quy định này chưa được đề cập tới trong các văn bản pháp luật. Bổ sung quy định pháp luật cũng đồng nghĩa với việc cơ quan nhà nước cũng cần phải có sự thay đổi trong công tác quản lý. Một khi giải pháp trên được đưa vào thực tiễn thì các hoạt động thoả thuận, hợp tác giữa Việt Nam và các nước bạn sẽ móc nối thành một hệ thống quản lý xuyên biên giới.
Hai là, đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực này. Cơ quan hải quan, cơ quan môi trường hay các cơ quan hành chính nhà nước tại địa phương đều được quy định rõ những chức năng, nhiệm vụ khác nhau trong công tác quản lý hoạt động nhập khẩu phế liệu. Chính vì vậy, việc phối hợp nhịp nhàng giữa các cơ quan này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả, vừa giảm gánh nặng công việc cho công chức, viên chức nhà nước, vừa giải quyết các thủ tục gọn gàng, nhanh chóng đối với các tổ chức, cá nhân nhập khẩu. Trong hoạt động kiểm tra thực tế hàng hoá, là cơ quan chuyên ngành nên các cơ quan quản lý môi trường có trình độ chuyên môn cao, nắm rõ những quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động nhập khẩu phế liệu cũng như các yếu tố kỹ thuật có liên quan. Họ sẽ giúp đỡ rất nhiều cho cơ quan hải quan trong quá trình kiểm tra, kiểm soát hoạt động này. Tuy nhiên vai trò của họ trong công tác này thường không được quan tâm đúng mức. Trên thực tế, sự phối hợp giữa các cơ quan còn lỏng lẻo, mang tính thủ tục. Trong thời gian tới, cần phải trao cho cơ quan môi trường nhiều thẩm quyền hơn như được phép tham gia tất cả các buổi kiểm tra thực tế hàng hoá phế liệu nhập khẩu. Bởi vậy, pháp luật cần có những quy định cụ thể về trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan trong hoạt động quản lý để đảm bảo hiệu quả hợp tác. Khóa luận: Thực trạng về bảo vệ môi trường nhập khẩu phế liệu.
Ba là, cần nâng cao năng lực thực thi pháp luật của các cơ quan chức năng. Chẳng hạn, đối với cơ quan hải quan, bên cạnh việc đào tạo về mặt chuyên môn cho cán bộ hải quan thì nhà nước cũng cần đầu tư về cơ sở vật chất, máy móc, thiết bị cần thiết cho công tác kiểm tra, giám sát các lô hàng phế liệu nhập khẩu. Thực trạng hiện nay, Tổng cục Hải quan yêu cầu kiểm tra thực tế 100% các mặt hàng phế liệu. Trong khi đó, các công nghệ, kỹ thuật hiện đại như máy soi container hay thiết bị giám định phế liệu doanh nghiệp đều phải chật vật tự thuê dịch vụ ngoài với chi phí rất cao. Vì lẽ đó mà rất nhiều container hàng hoá về đến Việt Nam rồi vẫn phải chờ trong bãi kiểm hoá vì chưa có kết quả giám định của cơ quan chuyên môn. Điều này đã gây bức xúc trong cộng đồng doanh nghiệp bấy lâu nay.
3.3. Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục
Ô nhiễm môi trường là hậu quả mà không ai mong muốn xảy ra, vấn đề nằm ở chỗ mỗi người có ý thức được việc bảo vệ môi trường hay không.Ý thức bảo vệ môi trường của mỗi cá thể trong cộng đồng sẽ được nâng cao thông qua các hoạt động tuyên truyền, giáo dục. Một khi các cá nhân, tổ chức thấy rõ được mối nguy hại từ hành vi của họ gây ra đối với môi trường và hậu quả mà bản thân họ và cả cộng đồng phải gánh chịu thì các hành vi vi phạm sẽ không còn tái diễn nữa. Biện pháp tuyên truyền, giáo dục ý thức bảo vệ môi trường có thể thực hiện thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, những buổi giao lưu với người dân, với doanh nghiệp hay thậm chí có thể đưa vào các chương trình đào tạo trong trường học.
Bên cạnh những chế tài xử lý nghiêm khắc có vai trò răn đe, trừng trị thì biện pháp tuyên truyền, phổ biến ý thức bảo vệ môi trường có giá trị cao về mặt giáo dục, ngăn ngừa các hành vi gây nguy hiểm cho môi trường.
KẾT LUẬN Khóa luận: Thực trạng về bảo vệ môi trường nhập khẩu phế liệu.
Nhập khẩu phế liệu là một trong những giải pháp tăng nguồn cung nhằm đáp ứng đầy đủ nhu cầu về nguyên liệu ngày một nâng cao của nền kinh tế trong công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Việt Nam. Tuy nhiên, đầu tư phát triển kinh tế không đồng nghĩa với việc chúng ta chấp nhận hi sinh môi trường trong lành và sức khoẻ của con người. Những nội dung nghiên cứu trong bài khoá luận đã làm bật lên tình trạng bất ổn của môi trường hiện nay trước sự đe doạ của rất nhiều loại chất thải ngoại xâm. Thông qua những phân tích ở trên, chúng ta thấy rõ hơn những điểm hạn chế còn tồn tại, những bất cập trong pháp luật cần sửa đổi cũng như những giải pháp trước mắt và lâu dài để có thể phòng và chống ô nhiễm môi trường do nhập khẩu phế liệu gây ra. Nhiệm vụ cấp bách bây giờ là phải đấu tranh chống lại những tổ chức, cá nhân lợi dụng chính sách của Nhà nước, núp bóng dưới những cơ sở nhập khẩu phế liệu trá hình để đưa chất thải nguy hại vào lãnh thổ nước ta, biến Việt Nam trở thành bãi rác của thể giới. Công cuộc đấu tranh ấy là trách nhiệm của các nhà làm luật, các cơ quan quản lý nhà nước và chính bản thân các cá nhân, tổ chức nhập khẩu và sử dụng phế liệu nhập khẩu. Với sự tiến bộ về khoa học kỹ thuật, những đổi mới trong công tác xây dựng pháp luật, những bài học kinh nghiệm từ các nước láng giềng và kinh nghiệm từ chính những thất bại của chúng ta, hi vọng trong thời gian tới, Việt Nam sẽ có những bước tiến mới, những thành công mới trong công cuộc bảo vệ môi trường trong hoạt động nhập khẩu phế liệu. Khóa luận: Thực trạng về bảo vệ môi trường nhập khẩu phế liệu.
XEM THÊM NỘI DUNG TIẾP THEO TẠI ĐÂY:
===>> Khóa luận: Pháp luật bảo vệ môi trường tại hoạt động nhập khẩu

Dịch Vụ Viết Luận Văn Thạc Sĩ 24/7 Chuyên cung cấp dịch vụ làm luận văn thạc sĩ, báo cáo tốt nghiệp, khóa luận tốt nghiệp, chuyên đề tốt nghiệp và Làm Tiểu Luận Môn luôn luôn uy tín hàng đầu. Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 luôn đặt lợi ích của các bạn học viên là ưu tiên hàng đầu. Rất mong được hỗ trợ các bạn học viên khi làm bài tốt nghiệp. Hãy liên hệ ngay Dịch Vụ Viết Luận Văn qua Website: https://vietthuethacsi.com/ – Hoặc Gmail: dicvuluanvanthacsi@gmail.com
[…] ===>> Khóa luận: Thực trạng về bảo vệ môi trường nhập khẩu phế liệu […]