Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý công tác thanh niên

Ngày nay, thanh niên được đặt ở vị trí trung tâm trong chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố và nguồn lực con người. Đảng, chính vì vậy tác giả đã lựa chọn Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý công tác thanh niên làm bài luận Thạc sĩ cho mình. Qua bài luận văn, tác giả cũng khẳng định Nhà nước luôn tạo cơ hội, điều kiện cho thanh niên được học tập, không ngừng nâng cao trình độ, có tri thức và kỹ năng, vươn lên ngang tầm với thanh niên các nước tiên tiến trong khu vực và trên thế giới. Chăm lo, phát triển thanh niên vừa là mục tiêu, vừa là động lực bảo đảm cho sự ổn định và phát triển bền vững của đất nước đều được triển khai chi tiết tại Đề tài Quản lý nhà nước về công tác thanh niên huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị dưới đây.

3.1. Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016 – 2020 và định hướng đến năm 2030

3.1.1. Chủ trương, quan điểm của Đảng và Nhà nước về thanh niên và quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên

Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng về thanh niên và QLNN đối với thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa thể hiện qua 5 quan điểm chỉ đạo sau đây:

Thứ nhất, Đảng lãnh đạo công tác thanh niên và trực tiếp lãnh đạo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vững mạnh là bộ phận quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, là xây dựng Đảng trước một bước. Đảng đề ra đường lối, chủ trương định hướng cho thanh niên hành động; xác định các chuẩn mực cho thanh niên phấn đấu; xây dựng các tấm gương điển hình tiêu biểu cho thanh niên học tập và noi theo.

Thứ hai, chăm lo, bồi dưỡng, giáo dục thanh niên thành lớp người “vừa hồng, vừa chuyên” theo tư tưởng Hồ Chí Minh là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng, vai trò quan trọng của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, gia đình, nhà trường và xã hội.

Thứ ba, thanh niên luôn là “rường cột” của nước nhà, là chủ nhân của đất nước, tương lai của dân tộc, là lực lượng xung kích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã hội. Thanh niên được đặt ở vị trí trung tâm trong chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố và nguồn lực con người. Chăm lo, phát triển thanh niên vừa là mục tiêu, vừa là động lực bảo đảm sự ổn định và phát triển vững bền của đất nước.

Thứ tư, sự nỗ lực học tập, rèn luyện và phấn đấu không ngừng của thanh niên theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh là yếu tố quan trọng để xây dựng thế hệ thanh niên thời kỳ mới. Không ngừng mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp thanh niên là nội dung quan trọng của công tác Đoàn Thanh niên để giáo dục, bồi dưỡng, động viên, phát huy vai trò của thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

Thứ năm, Nhà nước quản lý thanh niên và công tác thanh niên; thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng về thanh niên và công tác thanh niên thành pháp luật, chính sách, chiến lược, chương trình, hành động và cụ thể hóa trong các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh hằng năm của các cấp, các ngành.

3.1.2. Dự báo tình hình thanh niên và Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến năm 2030 ( Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý công tác thanh niên )

3.1.2.1. Dự báo tình hình thanh niên trong thời gian tới

Quy mô dân số thanh niên của nước ta thời gian tới dự báo vẫn cao. Nhận thức chính trị, tính tích cực xã hội, lối sống của thanh niên sẽ có chuyển biến tích cực. Tỷ lệ thanh niên tích cực phấn đấu gia nhập tổ chức Đoàn, phấn đấu trở thành đoàn viên ưu tú và mong muốn phấn đấu được đứng trong tổ chức Đảng sẽ có xu hướng ngày càng tăng. Sự tự tin, tính thực tiễn của thanh niên sẽ cao hơn. Phần đông thanh niên vẫn giữ được những nét tốt đẹp trong lối sống, nếp sống. Tuy nhiên, trước những tác động tiêu cực của tình hình kinh tế – xã hội, vẫn còn một bộ phận nhỏ thanh niên có bản lĩnh kém, không làm chủ được bản thân, sống thực dụng, chạy theo hưởng thụ vật chất, ít hoặc không quan tâm đến các vấn đề chính trị – xã hội; ứng xử thiếu văn hóa, dễ mắc phải các sai phạm về đạo đức, tiêu cực và tệ nạn xã hội, có thể bị lợi dụng, kích động, lôi kéo vào các hành vi gây rối, vi phạm pháp luật.

Thanh niên nước ta sẽ có trình độ học vấn, chuyên môn, nghề nghiệp ngày càng cao hơn. Nhiều thanh niên có xu hướng đi học ở nước ngoài hơn là học ở trong nước. Những tài năng trẻ sẽ xuất hiện nhiều hơn, đặc biệt là trong những ngành khoa học, công nghệ mũi nhọn của nền kinh tế, trong kinh doanh và quản lý. Tuy vậy, về mặt bằng chung, trình độ học vấn, khoa học – công nghệ, chuyên môn, nghề nghiệp của thanh niên vẫn còn hạn chế.

Vấn đề lao động, việc làm của thanh niên có xu hướng sẽ được giải quyết tốt hơn so với trước; tỷ lệ lao động thanh niên trong khu vực nông nghiệp giảm dần và tăng trong khối ngành công nghiệp – xây dựng và dịch vụ. Kiến thức chuyên môn và tay nghề của thanh niên được nâng lên đáng kể. Tuy nhiên, vẫn có nhiều vấn đề bức xúc cần được quan tâm giải quyết là: vấn đề giảm thiểu tình trạng thất nghiệp trong thanh niên khu vực đô thị, tăng tỷ lệ thời gian lao động trong năm của thanh niên khu vực nông thôn, chuyển dịch cơ cấu ngành nghề, cơ cấu lao động thanh niên, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho thanh niên và nâng cao năng lực cạnh tranh của nguồn nhân lực trẻ.

Tình hình sức khỏe thể chất và sức khỏe tâm thần của thanh niên trong những năm tới sẽ ngày càng được cải thiện, nâng cao. Tuy nhiên, với những áp lực của cuộc sống ngày càng nhanh, những áp lực về học tập, lao động… lên tâm lý của thanh niên cũng ngày càng tăng sẽ làm cho tỷ lệ thanh niên mắc các bệnh về trầm cảm, tự kỷ, thần kinh có xu hướng tăng. Số thanh niên có HIV/AIDS có xu hướng giảm nhưng thanh niên vẫn chiếm tỷ lệ cao trong số những người nhiễm HIV/AIDS.

Trong giai đoạn tới, nhu cầu, nguyện vọng của thanh niên vẫn xoay quanh bốn vấn đề chính cần được gia đình, xã hội và nhà nước quan tâm đáp ứng là: việc làm, thu nhập, học tập và vui chơi giải trí. Tuy nhiên, cũng có những nhu cầu mới đã được hình thành và ngày càng trở nên bức xúc trong đời sống của thanh niên, đó là: dân chủ với thanh niên, công bằng và đánh giá đúng thanh niên. Thanh niên ngày càng mong muốn được tiếp cận nhiều hơn về thông tin, luật pháp, nguồn lực, cơ chế và chính sách phát triển thanh niên, các hoạt động trong nước và quốc tế… Thanh niên cũng có nhu cầu học thêm nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học hoặc học thêm các kỹ năng sống để ngày càng đáp ứng tốt hơn nhu cầu công việc hoặc làm thêm góp phần nâng cao thu nhập. Thanh niên mong muốn đươc rèn luyện và trưởng thành thông qua việc tham gia các hoạt động xã hội, hoạt động từ thiện, nhân đạo và các hoạt động tình nguyện. ( Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý công tác thanh niên )

Trước những thuận lợi và khó khăn của đất nước, hơn lúc nào hết thanh niên Việt Nam nói chung, thanh niên Triệu Phong, Quảng Tri nói riêng phải nhận thấy rõ vị trí, vai trò của mình, tích cực phấn đấu, rèn luyện đống góp sức mình vào sự phát triển của quê hương, đất nước. Thanh niên phải không ngừng học tập chiếm lĩnh những đỉnh cao của khoa học và công nghệ cũng như các kiến thức về quản lý. Thanh niên phải tự học tập, rèn luyện để nâng cao trình độ về mọi mặt, trau dồi bản lĩnh chính trị, phấn đấu thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh, là lực lượng đi đầu trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước.

3.1.2.2. Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến năm 2030

Để công tác QLNN về CTTN trên địa bàn huyện Triệu Phong trong thời gian tới có hiệu, trên cơ sở những thuận lợi và khó khăn như đã nêu ở chương 2, trong thời gian đến cần tập trung thực hiện phương hướng đó là:

• Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, trách nhiệm của thanh niên trong thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước; giáo dục thanh niên về lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hóa; ý thức tuân thủ pháp luật, có trách nhiệm với bản thân, gia đình và xã hội; nâng cao trình độ văn hóa, ngoại ngữ và tin học, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho thanh niên; phát triển nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao, gắn với nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ; đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, bố trí, sử dụng tài năng trẻ, hình thành đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật, cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý trẻ giỏi trong các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội và các tổ chức kinh tế; giáo dục nghề nghiệp và kỹ thuật nghề nghiệp, giải quyết việc làm, tăng thu nhập, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho thanh niên; nâng cao sức khỏe, thể lực, tầm vóc, kỹ năng sống cho thanh niên.
• Nâng cao nhận thức cho cán bô, công chức, viên chức, quần chúng về quan điểm, mục tiêu, ý nghĩa nhiệm vụ QLNN về CTTN cưng như vai trò, tầm quan trọng của thanh niên, tạo sự thống nhất, quan tâm của hệ thống chính trị xã hội với thanh niên và CTTN trên địa bàn huyện.
• Tăng cường công tác tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội nguc cán bộ làm CTTN và công tác QLNN về thanh niên; huy động nguồn ngân sách đảm bảo cho công tác phát triển thanh niên, khuyến khích huy động các nguồn lực xã hội cho phát triển thanh niên
• Hoàn thiện thể chế QLNN về CTTN; kiện toàn tổ chức bộ máy làm CTTN, xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm CTTN, đội ngũ cán bộ Đoàn ở các cấp có đủ phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và năng lực công tác ngang tầm với nhiệm vụ được giao, xây dựng bộ dữ liệu về thanh niên và
• Bồi dưỡng để thanh niên có nhận thức đúng đắn về công tác đối ngoại của Đảng, công tác quốc tế về thanh niên theo tinh thần độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa góp phần bảo vệ hòa bình, tiến bộ xã hội.
• Đẩy manh công tác đầu tư, hỗ trợ, quan tâm triển khai thực hiện các chính sách đặc thù cho thanh niên một cách đồng bộ, phù hợp với từng vùng, miền, đối tượng ưu tiên nhằm mang lại hiệu quả cao, theo hướng thiết thực.
• Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật liên quan đến việc triển khai và thực hiện các chiến lược, chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên hằng năm và giai đoạn. ( Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý công tác thanh niên )

Mục tiêu cụ thể:

• Nâng cao nhân thức cấp ủy Đảng, nhà nước về thanh niên và QLNN về thanh niên; ban hành thực hiện cơ chế, chính sách đối với tah niên
• + Hằng năm cấp ủy Đảng các cấp, HĐND các cấp ban hành ít nhất 01 Nghị quyết về công tác thanh niên.
• + 100% Phòng, ban, ngành liên quan, UBND các xã, thị trấn xây dựng kế hoạch thực hiện chiến lược phát triển thanh niên tại địa phương.
• + Trên 90% các phòng, ban, ngành, đoàn thể cấp huyện xây dựng kế hoạch, chương trình phối hợp với tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện trong việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế.
• + Hằng năm UBND huyện, UBND các xã, thị trấn tổ chức tổ chức ít nhất một hoạt động đối thoại với thanh niên.
• -Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện tổ chức bộ máy QLNN về thanh niên trên địa bàn huyện đảm bảo đủ năng lực để tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ được giao:
• + Kiện toàn tổ chức bộ máy làm CTTN, xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm CTTN, đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp có phẩm chất đạo đức, trình độ, năng lực xứng tầm với nhiệm vụ được giao;
• + Tăng cường xây dựng và thực hiện cơ chế phối hợp giữa các phòng ban ngành và giữa cơ quan QLNN với Huyện đoàn nhằm thực hiện có hiệu quả cơ chế phối hợp đa ngành, đa lĩnh vực trong thực hiện Chiến lược phát triền thanh niên và phát huy vai trò của ĐVTN xung kích phát triển kinh tế – xã hội và bảo Tổ quốc;
• + Tăng cường nghiên cứu về thanh niên trên các lĩnh vực. Xây dựng cơ sở dữ liệu của huyện về thanh niên, CTTN phục vụ nghiên cứu và hoạch định chính sách

3.1.2.3. Đào tạo nghề, giải quyết việc làm, tăng thu nhập, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho thanh niên: ( Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý công tác thanh niên )

+ Công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho thanh niên phải gắn liền với quy hoạch phát triển nguồn nhân lực và cơ cấu hợp lý theo nhu cầu phát triển của nền kinh tế – xã hội; đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng trên tất cả các yếu tố cơ bản về sức khỏe, kỹ năng nghề nghiệp, đạo đức góp phần thực hiện hiệu quả Chương trình và kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội giai đoạn 2013 – 2020 .

+ Đào tạo nghề và giải quyết việc làm phải gắn với đặc điểm vùng, miền và thực tế cuộc sống, đa dạng hướng giải quyết việc làm; chú trọng phát triển trường dạy nghề thanh niên dân tộc miền núi, khuyến khích việc đào tạo nghề nông, lâm nghiệp, nghư nghiệp và hỗ trợ kỹ thuật nhằm giải quyết việc làm tại chổ, tạo thu nhập ổn định cuộc sống cho thanh niên.

+ Thanh niên ở đô thị, khu, cụm công nghiệp và dịch vụ được quy hoạch đào tạo nghề phù hợp với kế hoạch phát triển nguồn nhân lực phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội của địa phương. Coi trọng chất lượng dạy nghề, khuyến khích sự tham gia của khu vực doanh nghiệp vào hoạt động dạy nghề. Tăng cường dạy nghề cho nông dân bằng những hình thức linh hoạt, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn; chú trọng mở rộng các hình thức, mô hình đào tạo nghề, ưu tiên giải quyết việc làm cho lao động nữ thanh niên.

• Huy động nguồn ngân sách của nhà nước và xã hội hóa dành cho thanh niên:

+ Nhà nước đầu tư ngân sách đảm bảo cho phát triển thanh niên; khuyết khích, huy động các nguồn lực xã hội, thu hút các nguồn vốn từ hợp tác quốc tế cho phát triển thanh niên.

+ Ưu tiên nguồn nhân lực phát triển đào tạo tri thức trẻ, hình thành nguồn nhân lực trẻ chất lượng cao ở các lĩnh vực như khoa học, công nghệ, hành chính, chính sách công; vùng nông thôn khó khăn và nữ thanh niên;

+ Tăng cường đầu tư xây dựng các trung tâm huấn luyện kỹ năng và hoạt động dã ngoại thanh thiếu nhi, các công trình văn hóa, vui chơi giải trí cho thanh thiếu niên; khuyến khích các tổ chức, cá nhân trong tham gia đầu tư xây dựng các thiết chế văn hóa, thể thao… phục vụ nhu cầu chính đáng của thanh thiếu niên.

Có thể bạn quan tâm:

→ Dịch Vụ Viết Thuê Luận Văn Thạc Sĩ

3.2. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên huyện Triệu Phong, tỉnh Quang Trị giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến năm 2030 ( Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý công tác thanh niên )

Từ những vấn đề cơ bản về công tác thanh niên và QLNN đối với công tác thanh niên được trình bày tại Chương I, thực trạng QLNN đối với công tác thanh niên tại Triệu Phong đã phân tích tại Chương II và Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến năm 2030 nêu trên, tác giả đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả QLNN đối với công tác thanh niên tại huyện Triệu Phong như sau:

3.2.1. Rà soát, hoàn thiện công tác ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, chính sách, chương trình phát triển thanh niên và công tác thanh niên

Đây là giải pháp mang tính cấp thiết trong giai đoạn hiện nay. Để hoạt động này mang lại hiệu quả cần phải thực hiện một số giải pháp cụ thể sau:

• Thực hiện có hiệu quả công tác nghiên cứu, dự báo và lập kế hoạch về công tác thanh niên tại huyện theo định kỳ
• Công tác nghiên cứu, dự báo, lập kế hoạch là một trong các tiền đề rất cần thiết và quan trọng của QLNN đối với công tác thanh niên. Nếu không có các chỉ báo cơ bản về tình hình thanh niên thì rất khó để đề ra các quy định, chính sách đối với công tác thanh niên một cách sát đáng. Cho nên, UBND huyện cần:
• Tiếp tục quán triệt, nghiên cứu cụ thể hóa các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về thanh niên và công tác thanh niên. Cần tăng cường sự chỉ đạo, kiểm tra của các cấp ủy Đảng, chính quyền đối với công tác thanh niên; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của toàn hệ thống chính trị, các cấp, ngành và toàn xã hội về vai trò của thanh niên đối với sự nghiệp phát triển kinh tế – xã hội và an ninh quốc phòng huyện.
• Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của cơ quan QLNN đối với công tác thanh niên là Phòng Nội vụ; trách nhiệm phối hợp của Huyện Đoàn, BCH Quân Sự; Công an; Phòng GD-ĐT, Phòng VH-TT, Phòng LĐ-TB&XH, Phòng KT- HT… Trong quá trình tổ chức thực hiện, đơn vị chủ trì và các đơn vị phối hợp có quyền sử dụng công cụ, phương tiện, tổ chức chuyên môn để thực hiện khảo sát, đảm bảo kết quả khách quan, khoa học. Về thời gian, việc khảo sát, điều tra mẫu thực hiện hàng năm, điều tra đại trà thực hiện 5 năm/lần, có thể gắn với cuộc tổng điều tra dân số và nhà ở 5 năm/lần, trong đó các chỉ tiêu, chỉ số về thanh niên và công tác thanh niên phải được xác lập để điều tra và thống kê cụ thể. ( Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý công tác thanh niên )
• Quy định cụ thể các chỉ tiêu, chỉ số cơ bản về thanh niên, công tác thanh niên trong chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội hàng năm, 5 năm của chính quyền huyện – xã, thị trấn, như số thanh niên tốt nghiệp THPT, số lao động thanh niên qua đào tạo, trong đó chú trọng đào tạo nguồn lao động thanh niên chất lượng cao phù hợp với nhu cầu, số thanh niên được giải quyết việc làm, vấn đề giải quyết các nhu cầu về đời sống văn hóa tinh thần của thanh niên trong hệ thống chỉ tiêu văn hóa – giáo dục của địa phương, chính sách đặc thù của thanh niên…
• Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan Đảng – Chính quyền – Đoàn thể, xây dựng cơ chế phối hợp giữa các Phòng, Ban, ngành, các xã, thị trấn nhằm thực hiện tốt cơ chế phối hợp liên ngành trong thực hiện các nghị quyết và nhiệm vụ, chỉ tiêu về phát triển thanh niên Triệu
• Về cơ chế khuyến khích các tổ chức, cá nhân nghiên cứu các đề tài khoa học liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên của huyện, cơ quan QLNN đối với công tác thanh niên huyện phải “đặt hàng” cụ thể với các đơn vị những vấn đề cần khảo sát, nghiên cứu và tham mưu UBND huyện ban hành chính sách cụ thể hỗ trợ như về kinh phí, khả năng tiếp cận nguồn tài liệu, trách nhiệm cung cấp tài liệu hoặc tạo mọi điều kiện thuận lợi cho cá nhân, đơn vị nghiên cứu…
• Đảm bảo và tập trung ưu tiên bố trí nguồn vốn cho các chương trình, dự án, đề án, công trình phát triển kinh tế, xã hội dân sinh cho thanh niên; hàng năm UBND huyện, bố trí kinh phí chi thường xuyên cho các hoạt động công tác thanh niên và QLNN về công tác thanh niên theo quy định của pháp luật.

Để công tác dự báo, lập kế hoạch diễn ra hiệu quả, đòi hỏi chính quyền huyện và cơ quan QLNN đối với công tác thanh niên phải làm tốt khâu tổng kết, đúc kết các kết quả đạt được trong thực hiện từng chính sách cũng như trong tổng thể công tác thanh niên và QLNN đối với công tác thanh niên. Công tác sơ kết, tổng kết, đúc kết kinh nghiệm và lý luận từ thực tiễn công tác thanh niên và QLNN đối với công tác thanh niên cần được xem là nội dung quan trọng của QLNN đối với công tác thanh niên.

3.2.1.1. Hoàn thiện và tổ chức thực hiện có hiệu quả các văn bản pháp luật có liên quan đến quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên

Văn bản pháp luật là việc cụ thể chế hóa quyền lực nhà nước. Công tác QLNN trong lĩnh vực nào cũng chú trọng đến các văn bản pháp lý ở trung ương và địa phương. Việc ban hành văn bản pháp luật ở lĩnh vực thanh niên và công tác thanh niên vừa qua vẫn còn nhiều hạn chế, thiếu sót. Cần có sự chuẩn hóa trên lĩnh vực ban hành để văn bản ra đời đúng định hướng, đồng bộ và kịp thời, là cơ sở để xác định nhiệm vụ quản lý và thực thi của những cơ quan, đơn vị thuộc ngành và lĩnh vực có liên quan. Trên cơ sở đó, Luận văn đưa ra một số giải pháp cần được triên khai như sau:

• Rà soát các văn bản pháp luật đã có; điều chỉnh, bổ sung, ban hành những văn bản pháp luật còn thiếu liên quan đến công tác thanh niên

Công tác rà soát lại các văn bản pháp luật cần: ( Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý công tác thanh niên )

• Lập danh sách thứ tự các văn bản còn hiệu lực ban hành. Tiến hành thông báo danh sách cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc phối hợp, liên
• Sắp xếp các văn bản hiện hành hợp lý theo ngành và lĩnh vực liên quan cho dễ tra cứu và áp dụng. Sau đó, thông báo đến các cơ quan liên quan về những văn bản đó.
• Phát hiện những văn bản sai sót để kịp thời điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với nhu cầu và tình hình thực tế.
• Bãi bỏ những văn bản không còn hiệu lực. Đề xuất ra văn bản mới có thể áp dụng vào thời điểm mới.

Việc ban hành văn bản pháp luật trong công tác thanh niên cần được chú ý ở các khâu:

• Ban hành văn bản liên quan đến công tác thanh niên cần được thống nhất ở các cấp, các ngành. Hạn chế tình trạng ban hành văn bản chồng chéo, thiếu tính thống nhất giữa cơ
• Đổi mới và hoàn thiện quy trình xây dựng luật, ban hành và thực thi pháp luật, trong đó chú trọng việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và tổ chức thi hành luật một cách nghiêm
• Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung pháp luật hiện hành phù hợp với yêu cầu thực hiện chiến lược kinh tế – xã hội, yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế và thực tiễn.

3.2.1.2. Bổ sung, điều chỉnh chính sách, pháp luật liên quan đến QLNN đối với công tác thanh niên

• Thứ nhất, chính sách và pháp luật về giáo dục thanh niên, bồi dưỡng nhân tài.

Sự phát triển của thanh niên không những quan hệ đến vận mệnh và tồn tại của đất nước, mà còn ảnh hưởng đến tương lai của dân tộc. Vì vậy, giáo dục đạo đức cách mạng cho thanh niên, đào tạo thanh niên thành những người thừa kế xây dựng chủ nghĩa xã hội vừa hồng, vừa chuyên như lời Hồ Chủ tịch là nhiệm vụ cần thiết trong mọi thời đại và cấp bách trong tình hình hiện nay.

Cần tiếp tục đưa ra các chính sách, chương trình hành động cụ thể, đầu tư thực hiện các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, giáo dục toàn diện thanh niên về đức, trí, thể, mỹ.

Chú ý công tác bố trí cán bộ trẻ đúng chuyên ngành đào tạo để phát huy hết khả năng, chuyên môn, sở trường của thanh niên sau đào tạo.

Ngoài việc nâng cao chất lượng dạy kiến thức, chuyên môn thì phải quan tâm thỏa đáng đến giáo dục đạo đức, ý thức chấp hành pháp luật…

• Thứ hai, chính sách và pháp luật về lao động, việc làm. ( Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý công tác thanh niên )

Luật Thanh niên quy định: “Nhà nước có chính sách khuyến khích các tổ chức, cá nhân giải quyết việc làm cho thanh niên; ưu đãi về thuế, tín dụng, đất đai để phát triển giáo dục, nghề nghiệp đáp ứng nhu cầu đa dạng về học nghề cho thanh niên; phát triển hệ thống các cơ sở dịch vụ tư vấn giúp thanh niên tiếp cận thị trường lao động; ưu tiên dạy nghề và giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn, thanh niên sau khi hoàn thành nghĩa vụ quân sự, thanh niên tình nguyện sau khi hoàn thành nhiệm vụ thực hiện chương trình, dự án phát triển kinh tế – xã hội; thanh niên của hộ nghèo được vay vốn từ Quỹ quốc gia giải quyết việc làm, quỹ xoá đói, giảm nghèo, vốn tín dụng ưu đãi để phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, tự tạo việc làm” [33, Điều 18]. Nghị định 120/2007/NĐ-CP của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số Điều của Luật Thanh niên quy định các chính sách Nhà nước thực hiện để hỗ trợ thanh niên trong lao động và việc làm, như “Thanh niên của hộ nghèo được giảm tối thiểu 20% phí học nghề và ưu tiên tư vấn, giới thiệu việc làm ở các cơ sở công lập; được vay vốn từ Quỹ Quốc gia giải quyết việc làm, Quỹ xoá đói, giảm nghèo, vốn tín dụng ưu đãi để phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ, tự tạo việc làm để lập thân, lập nghiệp” [11, Điều 6]; “Thanh niên nông thôn, thanh niên tình nguyện đã hoàn thành nhiệm vụ thực hiện chương trình, dự án phát triển kinh tế – xã hội được giảm tối thiểu 20% phí học nghề và ưu tiên tư vấn, giới thiệu việc làm ở các cơ sở công lập” [11, Điều 6]; cùng nhiều quy định cụ thể khác…

Vì vậy, để đáp ứng được nhu cầu việc làm của toàn xã hội đòi hỏi Nhà nước phải có những chiến lược, kế hoạch cụ thể đáp ứng được nhu cầu này. Ở khía cạnh QLNN đối với thị trường lao động, việc làm và vai trò điều tiết của Nhà nước đối với quan hệ cung cầu lao động còn hạn chế. Giải quyết vấn đề lao động – việc làm phải đi đôi với cơ cấu lại nguồn lực lao động cả nước, phục vụ tốt yêu cầu từng bước tái cấu trúc lại nền kinh tế theo mô hình năng suất cao, tăng trưởng nhanh và bền vững. Đồng thời, phải tiến hành đồng bộ nhiều biện pháp cơ bản và hữu hiệu:

• Tín dụng ưu đãi cho sản xuất, kinh doanh, khởi nghiệp: Tạo điều kiện thuận lợi, ưu tiên cho thanh niên tiếp cận các nguồn vốn vay hỗ trợ giải quyết việc làm, khởi nghiệp, xóa đói giảm nghèo từ các chương trình dự án của trung ương, tỉnh và một số cơ chế ưu tiên ở huyện; đẩy mạnh thực hiện vay vốn ủy thác từ Ngân hàng Chính sách xã hội để xây dựng các mô hình thanh niên phát triển kinh tế, mở rộng sản xuất kinh doanh…
• Đưa lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài: xây dựng các chương trình trọn gói từ đào tạo, cho vay vốn để hỗ trợ người lao động khi về nước, đặc biệt là người lao động thuộc hộ nghèo. ( Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý công tác thanh niên )

Triệu Phong là một huyện nông nghiệp, hơn 2/3 dân số sống chủ yếu dựa vào nông nghiệp, hơn 2/3 thanh niên trên toàn huyện sống tập trung ở nông thôn, tỷ lệ thanh niên thất nghiệp luôn ở con số cao. Việc xây dựng và hoàn thiện chính sách lao động – việc làm cho thanh niên tại Triệu Phong là vấn đề không hề đơn giản.

Để đạt hiệu quả, ngoài những biện pháp nêu trên, các cơ quan, đơn vị liên quan cần phối hợp thực hiện một số giải pháp sau:

• Cần tiến hành rà soát, thống kê số lượng thanh niên chưa được đào tạo nghề, chưa có việc làm trên từng địa bàn, làm cơ sở xác định giải pháp cho từng đối tượng thanh niên.
• Quy định rõ Phòng Nội vụ là cơ quan có trách nhiệm quản lý, nắm chắc số liệu các nguồn vốn cho thanh niên vay, hỗ trợ thanh niên trong lao động và việc làm; Phòng Nội vụ chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan (Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội, Huyện Đoàn, Ngân hàng chính sách xã hội…) định kỳ 6 tháng, 1 năm báo cáo số liệu từ các nguồn như Quỹ quốc gia giải quyết việc làm, Ngân hàng chính sách xã hội, các nguồn của các đơn vị, cơ quan khác…trong việc cho thanh niên vay vốn làm ăn cho UBND huyện để kịp thời chỉ đạo, tháo gỡ khó khăn về vốn (ứng vốn, điều kiện giải ngân, bù lãi suất, đổi mới và đơn giản hóa thủ tục ..) cho thanh niên.
• Có các cơ chế ưu đãi hỗ trợ về vốn, thuế, đất đai nhằm thu hút các nguồn lực xã hội và các doanh nghiệp trong đầu tư trên các lĩnh vực tối ưu
• Ban hành văn bản quy định chi tiết các chính sách hỗ trợ cho thanh niên có hoàn cảnh khó khăn, đặc biệt, thanh niên gia đình chính sách, nữ thanh niên trong đào tạo nghề, tư vấn nghề nghiệp, giới thiệu và bố trí việc làm, trên cơ sở quy định của Luật Thanh niên và Nghị định 120/2007/NĐ-CP.
• Ngân hàng Chính sách xã hội huyện phối hợp với Huyện đoàn, Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam và các ngành liên quan triển khai thực hiện tốt các chương trình về xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm cho thanh niên; trong đó chú trọng đến các chương trình tín dụng ưu đãi cho các đối tượng thanh niên thuộc diện hộ nghèo, thất nghiệp, học sinh, sinh viên gia đình chính sách, vùng khó khăn.
• Tăng cường sự quản lý, phối hợp và tạo điều kiện thuận lợi cho các chương trình hỗ trợ thanh niên lập nghiệp của các tổ chức quốc tế tại Triệu Phong hoạt động có hiệu quả.
• Trong chương trình xây dựng nông thôn mới, cần có chính sách tạo điều kiện cho thanh niên nông thôn có việc làm, thu nhập và làm giàu ngay ở nông thôn, giảm áp lực cho khu vực đô thị trước sự chuyển dịch lao động từ nông thôn ra thành thị.

Thứ ba, chính sách và pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ Tổ quốc. ( Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý công tác thanh niên )

• Hiện nay, việc thực hiện Luật vẫn còn một số hạn chế. Công tác tuyên truyền, giáo dục ở một số địa phương chưa được coi trọng đúng mức; nhận thức của một bộ phận nhân dân về Luật Nghĩa vụ quân sự chưa thật đầy đủ. Việc thực hiện quy trình tuyển quân ở một số địa phương còn lúng túng, nhất là áp dụng những điểm mới trong Luật Nghĩa vụ quân sự năm 2015 và khi địa phương phải thực hiện “tròn khâu”. Việc đăng ký, quản lý công dân trong độ tuổi nhập ngũ ở một số địa phương chưa chặt chẽ, đồng bộ, v.

Để nâng cao hiệu quả thực hiện Luật Nghĩa vụ quân sự, bổ sung nguồn nhân lực có chất lượng cao cho nhiệm vụ xây dựng Quân đội, củng cố quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, các cơ quan, địa phương, đơn vị cần tập trung chỉ đạo, thực hiện tốt một số nội dung cơ bản sau:

• Một là, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các địa phương trong thực hiện Luật Nghĩa vụ quân sự.
• Hai là, phát huy vai trò, trách nhiệm của cơ quan quân sự, các ban, ngành, đoàn thể trong việc tham mưu giúp cấp ủy, chính quyền địa phương lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện Luật Nghĩa vụ quân sự.
• Ba là, tiếp tục nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, bảo đảm đồng bộ trong thực hiện Luật và bảo đảm tốt chế độ, chính sách trong công tác tuyển quân, xuất quân.
• Bốn là, Đẩy mạnh, làm tốt công tác ưu tiên cho thanh nên có nhu cầu tình nguyện thực hiện nghĩa vụ quân sự, được tham gia đào tạo nghề sau xuất ngũ.

Thứ tư, chính sách và pháp luật về nâng cao đời sống văn hóa tinh thần.

• Cần ban hành văn bản quy định cụ thể việc miễn giảm phí dịch vụ công cộng cho học sinh, sinh viên về y tế, giao thông, giải trí, khi tham quan các di tích lịch sử công trình văn hoá theo qui định của Chính phủ.
• Ban hành chính sách phát triển và khuyến khích các lực lượng xã hội khác tham gia phát triển, xây dựng các cơ sở văn hóa, thể dục, thể thao, các thiết chế văn hoá phục vụ cho vui chơi, giải trí lành mạnh cho người dân, chủ yếu là thanh niên như xây dựng các sân bóng đá, bể bơi công cộng, các khu vui chơi liên hợp cho thiếu nhi, nhà văn hóa thiếu nhi…. ( Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý công tác thanh niên )
• Trong giai đoạn hiện nay, dưới tác động của nhiều nguyên nhân, áp lực trong học tập, trong lao động, nhất là lao động trí óc, do môi trường sống từ gia đình ra xã hội, nên bên cạnh sức khoẻ thể chất còn hạn chế, sức khoẻ tâm thần của thanh niên có những biểu hiện đáng lo ngại, tình trạng bạo lực học đường, các hình thức sinh hoạt giải trí không lành mạnh như games online, có diễn biến tăng phức tạp…. thì yêu cầu về đẩy nhanh các thiết chế phục vụ đời sống văn hóa tinh thần cho thanh niên là hết sức bức thiết.
• Bên cạnh đó, UBND các cấp cũng nên sớm đầu tư, giao cho cơ quan chức năng nghiên cứu, giao nhiệm vụ và có hình thức hỗ trợ tích cực cho các cơ sở đào tạo, “chữa trị” các bệnh xã hội hiện đại, như: nghiện Internet, nghiện chơi game – một trong các kết quả tiêu cực của quá trình phát triển công nghệ thông Đẩy mạnh công tác phòng chống tệ nạn xã hội như ma túy, mại dâm và phòng chống tội phạm trong thanh thiếu nhi; tiếp tục thực hiện chương trình hỗ trợ cho người sau cai nghiện mà chủ yếu là thanh niên. Đối với các bệnh dịch xã hội cần có chính sách khuyến khích các lực lượng xã hội tham gia tư vấn, chữa trị, giải quyết việc làm, đồng thời có chế tài thích hợp xử lý các hành vi phân biệt, đối xử bất bình đẳng đối với các đối tượng mắc tệ nạn xã hội đã được chữa trị, cải tạo, người nhiễm HIV/AIDS, người sau khi áp dụng hình phạt cải tạo, tù… trong cơ hội việc làm, thu nhập và hưởng thụ các dịch vụ công theo quy định của pháp luật.

Để thực hiện tốt các nội dung nêu trên, các cấp, các ngành chỉ đạo triển khai thực hiện tốt Chương trình, Chiến lược phát triển Thanh niên tỉnh Quảng Trị, huyện Triệu Phong giai đoạn 2013-2020, 2016-2020.

3.2.2. Hoàn thiện bộ máy tổ chức, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý nhà nước về công tác thanh niên

• Hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên

Tại chương 2, người viết cũng đã phân tích thực trạng về tổ chức bộ máy của huyện và xã có nhưng mặt mạnh và hạn chế nhất định, tuy nhiên kết quả hoạt động chưa cụ thể, chưa rõ nét. Để giải quyết một khối lượng công việc lớn và nhiều vấn đề phức tạp đặt ra cho công tác thanh niên huyện như đã phân tích ở chương 2.

Ngành Nội vụ phải triển khai, đôn đốc thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Nghị định 120/2007/NĐ-CP và Nghị định 78/2017/NĐ-CP ngày 03/7/017 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 120/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2007 của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thanh niên.

Trong giai đoạn trước mắt và thời gian tới, tôi đề xuất một số giải pháp sau:

+ Đối với cấp huyện:

Phòng Nội vụ huyện chịu trách nhiệm tham mưu cho UBND huyện cần thành lập Hội đồng công tác thanh niên để phối hợp lãnh đạo, chỉ đạo công tác thanh niên và thực hiện các chương trình hành động của Chính phủ, UBND tỉnh và UBND cùng cấp về công tác thanh niên. Hội đồng do 01 Phó Chủ tịch phụ trách văn xã đứng đầu, Phó Chủ tịch là Bí thư Đoàn và 01 lãnh đạo Phòng Nội vụ phụ trách lĩnh vực thanh niên. Thành viên Hội đồng gồm cán bộ các ngành liên quan như lãnh đạo các phòng ban ngành cấp huyện, Mặt trận Tổ quốc và các Đoàn thể cấp huyện. ( Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý công tác thanh niên )

+ Đối với cấp phường, xã, thị trấn:

Thành lập Hội đồng công tác thanh niên như một tổ chức liên ngành của địa phương để giúp UBND xã, thị trấn thực hiện chức năng QLNN đối với công tác thanh niên. Hội đồng do 01 Phó Chủ tịch phụ trách văn hóa – xã hội đứng đầu, Phó Chủ tịch là Bí thư Đoàn và 01 Văn hóa – thống kê. Thành viên Hội đồng gồm cán bộ các ngành liên quan như lãnh đạo Khối vận của Đảng ủy, cán bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, Dân số – Gia đình, Văn hóa – Xã hội, Ban Chỉ huy Quân sự, Ban Chỉ huy Công an, Địa chính – Xây dựng, Tài chính – Kế toán, Tư pháp- hộ tịch, Mặt trận Tổ quốc, Hội phụ nữ, Hội Cựu Chiến binh, lãnh đạo Ban Điều hành các thôn, tiểu khu.

Các xã, thị trấn cần phát huy tốt vai trò của Hội đồng công tác thanh niên. Ban Điều hành các thôn, tổ dân cư trong nắm bắt tình hình thanh niên của từng thôn để tham mưu cho UBND xã, thị trấn trong công tác thanh niên.

Nhận thức được thống nhất và nâng cao, ý thức trách nhiệm của từng cán bộ ở từng địa bàn dân cư được xác định sẽ tạo tiền đề và điều kiện để thực hiện tốt công tác QLNN đối với công tác thanh niên ở từng cấp thấp nhất.

• Hoàn thiện năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức

Đẩy mạnh công tác rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, ưu tiên bố trí cán bộ lãnh đạo, quản lý có trình độ, có tâm huyết đối với công tác thanh niên. Trên cơ sở rà soát bố trí cán bộ phù hợp, có thể phân công, điều động từ hệ thống tổ chức Đoàn, cũng có thể tuyển mới sinh viên mới ra trường, ưu tiên những sinh viên tham gia hoạt động Đoàn, Hội, Đội, sinh viên đáp ứng đủ những yêu cầu của công tác quản lý thanh niên, sinh viên đã và đang trong diện quy hoạch dài hạn của Huyện ủy. ( Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý công tác thanh niên )

Căn cứ theo quy hoạch để thay đổi, bổ sung nguồn cán bộ khi cần thiết. Hoàn thiện chế độ tuyển dụng CBCC, thực hiện quy chế mới về đánh giá, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ làm công tác thanh niên. Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh công chức, sửa đổi, bổ sung hệ thống ngạch, bậc. Cán bộ thực hiện công tác thanh niên đòi hỏi phải năng động, nhạy bén, hòa đồng, nhiệt huyết, nhiệt tình… Vì vậy, chính quyền huyện và cấp xã nên tránh việc bố trí những cán bộ đang trong diện chờ sắp xếp, không thể bố trí cao hơn, hoặc không còn khả năng phát triển để làm công tác thanh niên.

Đào tạo bồi dưỡng CBCC, kết hợp đào tạo chính quy với các hình thức đào tạo không chính quy; khuyến khích CBCC tự học có sự giúp đỡ của Nhà nước. Trong công tác cán bộ, các cấp chính quyền huyện cũng phải tiếp tục quan tâm đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn – Hội – Đội, đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, chăm lo thích đáng cho đội ngũ cán bộ Đoàn, vì họ có vai trò quyết định trong việc nâng cao chất lượng Đoàn – Hội – Đội trên địa bàn huyện, qua đó sẽ góp phần tích cực vào việc nâng cao hiệu quả QLNN đối với công tác thanh niên. Đó cũng là nguồn bổ sung cho đội ngũ cán bộ làm công tác QLNN đối với công tác thanh niên.

Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực QLNN đối với đội ngũ CBCC các cấp nói chung kết hợp với CBCC được giao nhiệm vụ thực hiện nhiệm vụ QLNN về thanh niên, nông thôn mới… nhằm góp phần thực hiện nhiệm vụ QLNN trên các lĩnh vực, cũng như công tác phối hợp trong thực thi công vụ.

Ngoài ra, các chế độ chính sách như lương, phụ cấp, quy hoạch, phát triển của cán bộ làm công tác QLNN đối với công tác thanh niên cũng phải được đảm bảo để tạo tâm lý yên tâm cho đội ngũ cán bộ khi qua độ tuổi thanh niên hoặc phù hợp để làm công tác thanh niên. Ngoài kinh phí cấp cho từng biên chế để chi thường xuyên như lương, chi phí hành chính…thì ngân sách huyện và từng địa phương có sự điều tiết phân bổ cho Phòng Nội vụ và tại các xã, phường, thị trấn làm đầu mối tiếp nhận quản lý để tổ chức triển khai các nhiệm vụ khác trực tiếp liên quan đến QLNN đối với công tác thanh niên (như nghiên cứu, dự báo, lập kế hoạch; ngân sách đầu tư cho các thiết chế văn hóa cho thanh niên, giáo dục – bồi dưỡng tài năng trẻ, đào tạo nghề, một số chương trình, dự án về thanh niên; hợp tác quốc tế về công tác thanh niên…).

3.2.3. Tăng cường công tác phối hợp giữa cơ quan hành chính nhà nước và các tổ chức chính trị-xã hội trong quản lý nhà nước về công tác thanh niên ( Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý công tác thanh niên )

Công tác phối hợp giữa các cơ quan hành chính nhà nước là việc không thể thiếu trong việc thực hiện QLNN đối với công tác thanh niên. Phát huy sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành đòi hỏi phải có sự phân công, phân cấp và cơ chế phối hợp chặt chẽ, cụ thể và rõ ràng để tránh sự chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ hoặc phối hợp hình thức, đùn đẩy trách nhiệm.

Phát huy hiệu quả sự phối hợp cũng đòi hỏi các cơ quan phải nâng cao trách nhiệm, phát hiện và giải quyết các vướng mắc phát sinh có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của mình hoặc chủ động tổ chức phối hợp giải quyết tránh tình trạng thụ động, trì trệ kéo dài trong quá trình xử lý; cần có hình thức xử phạt, chế tài đối với những cơ quan thiếu trách nhiệm trong quá trình phối hợp, gây ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện chung.

Cần nâng cao nhận thức của hệ thống chính trị và cơ quan nhà nước về vai trò của công tác thanh niên, về QLNN đối với công tác thanh niên:

• Đối với cấp ủy: với vai trò lãnh đạo hệ thống chính trị và lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện công tác thanh niên nói chung, công tác Đoàn nói riêng, cấp ủy cấp trên thường xuyên quán triệt, chỉ đạo cấp ủy cấp dưới hoặc qua đảng viên lãnh đạo chính quyền, trong báo cáo, đánh giá kết quả công tác năm của mỗi cấp ủy phải đánh giá chất lượng công tác thanh niên, thực hiện nghiêm túc quy định đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở Đảng định kỳ có xem xét tiêu chí chất lượng tổ chức Đoàn cùng cấp; phân công Thường vụ, Thường trực cấp ủy phụ trách công tác thanh niên một cách trách nhiệm, phân công đảng viên có năng lực, kinh nghiệm đối với thanh niên và công tác thanh niên phụ trách QLNN đối với công tác thanh niên; kết quả của công tác thanh niên cùng cấp cũng sẽ là căn cứ đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của đảng viên; định kỳ hàng năm có sơ kết kết quả thực hiện Nghị quyết 25 của Hội nghị BCH Trung ương Đảng lần thứ 7, khóa X chứ không phải sơ kết, tổng kết khi có chỉ đạo từ cấp ủy cấp trên hoặc của Trung ương.
• Đối với UBND và các cơ quan nhà nước, cơ quan QLHCNN các cấp: thống nhất nhận thức về sự cần thiết và trách nhiệm của Nhà nước trong QLNN đối với công tác thanh niên, sự cần thiết tổ chức cơ quan chuyên trách QLNN đối với công tác thanh niên, chứ không phải chỉ phụ thuộc vào tổ chức hoạt động của các tổ chức Đoàn, Hội, Đội.
• Đối với các đoàn thể chính trị – xã hội như Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở các cấp: nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ làm công tác đoàn thể, ý thức và nắm rõ quyền, trách nhiệm của mình trong tham gia QLNN và xã hội, trong đó có QLNN đối với công tác thanh niên, thực hiện tốt các nội dung công tác phối hợp liên quan đến công tác thanh niên. Riêng Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện và các tổ chức thanh niên do Đoàn làm nòng cốt, cán bộ và các thành viên của tổ chức cần nâng cao nhận thức về tổ chức và hoạt động của mình đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhưng đồng thời phải chịu sự quản lý của Nhà nước, Đoàn thực hiện tốt vai trò tham gia QLNN và xã hội liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên, nhưng không bao biện, làm thay việc của các cơ quan nhà nước, biết “từ chối” những công việc không thuộc chức năng, nhiệm vụ của mình để đòi hỏi sự trách nhiệm của các cơ quan QLNN liên

3.2.4. Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động hợp tác quốc tế về công tác thanh niên ( Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý công tác thanh niên )

Từ thực trạng QLNN đối với hợp tác quốc tế về công tác thanh niên đã phân tích ở chương 2 cho thấy phần lớn công tác hợp tác quốc tế về công tác thanh niên do Huyện Đoàn, Hội Liên hiệp thanh niên huyện thực hiện chính. Sau khi cơ quan QLNN đối với công tác thanh niên được kiện toàn, chủ thể thực hiện QLNN đối với hợp tác quốc tế về công tác thanh niên phải được xác định cơ quan QLNN đối với công tác thanh niên là Phòng Nội vụ.

• Trong QLNN đối với hợp tác quốc tế về công tác thanh niên, cơ quan QLNN đối với công tác thanh niên huyện chủ trì phối hợp với các ngành liên quan kịp thời tham mưu cho UBND huyện cập nhật, bổ sung những quy định, chính sách liên quan đến hợp tác quốc tế về công tác thanh niên trên địa bàn huyện trên cơ sở những quy định của pháp luật và điều ước, quy định quốc tế mà Chính phủ tham gia ký kết.
• Tăng cường giao lưu, học tập kinh nghiệm trong lĩnh vực đào tạo nghề, giải quyết việc làm, xuất khẩu lao động; mở rộng địa bàn thực hiện các chính sách hợp tác quốc tế để thanh niên trên toàn huyện được thực hiện và hưởng các chính sách liên quan đến vấn đề này.
• Định kỳ hàng năm tổ chức bồi dưỡng chính sách, pháp luật, kỹ năng, nhất là kỹ năng ngoại ngữ, nghiệp vụ về hợp tác quốc tế về công tác thanh niên và QLNN đối với công tác này cho cán bộ phụ trách quản lý công tác thanh niên, cán bộ Đoàn – Hội…Đầu tư, đổi mới công tác dạy ngoại ngữ trong trường học; tăng cường tổ chức các diễn đàn ngoại ngữ để góp phần nâng cao khả năng ngoại ngữ cho thanh niên. Bên cạnh đó, duy trì và nhân rộng hiệu quả các mô hình thực hiện Đề án “Vận động thanh thiếu nhi tham gia học tập ngoại ngữ và tin học đến năm 2020, tầm nhìn 2030”… thông qua việc mở các lớp học ngoại ngữ miễn phí cho thanh thiếu nhi; tổ chức các cuộc thi tiếng anh; vận động cán bộ, công chức trẻ tự học tập trong cơ quan, đơn vị…
• Thực hiện việc thành lập, kiện toàn ban điều hành chương trình hợp tác đối với các tổ chức quốc tế hoạt động trên địa bàn huyện mà Phòng Nội vụ là cơ quan thường trực tham mưu UBND huyện theo chức năng trong lĩnh vực này. Từ đó phát huy vai trò của ban điều hành trong việc thực hiện chương trình hợp tác quốc tế.

Chú trọng công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật liên quan đến thanh niên ( Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý công tác thanh niên )

Để công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong QLNN đối với công tác thanh niên cần xác định rõ nội dung phải thanh tra, kiểm tra gồm những nội dung nào. Có thể xác định một số nội dung sau:

• Kiểm tra việc quán triệt, triển khai chấp hành các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng và pháp luật của nhà nước, thực hiện nhiệm vụ chính trị ở địa phương, đơn vị như: công tác tuyên truyền giáo dục, công tác xây dựng, tập hợp thanh niên, kiểm tra các hoạt động, phong trào của thanh niên trên địa bàn huyện, kiểm tra việc chấp hành, ý thức tổ chức kỷ luật của thanh niên trong việc thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật của nhà nước, kiểm tra việc thực hiện giải quyết khiếu nại của thanh niên trong các vấn đề có liên quan thuộc thẩm quyền của cơ quan QLNN đối với công tác thanh niên.
• Các chính sách, quy định của chính quyền huyện được khẩn trương hoàn thiện một cách có hệ thống như các nội dung đề cập ở phần trên. Sau đó phải được cung cấp, thông tin, tuyên truyền rộng rãi trong thanh niên và trong xã hội, triển khai thông suốt trong các cơ quan nhà nước và cả các các tổ chức chính trị – xã hội, trong đó có Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện, trong thanh niên và nhân dân để các cấp, các ngành và chính thanh niên nắm rõ quyền và nghĩa vụ của thanh niên, các chính sách, quy định và trách nhiệm của nhà nước, của chính quyền huyện đối với công tác thanh niên, trách nhiệm của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và của hệ thống chính trị trong tham gia QLNN đối với công tác thanh niên. Từ đó, mới có cơ sở ban đầu để thực hiện chức năng, kiểm tra giám sát đối với công tác này.
• Thực hiện công tác kiểm tra giám sát: trước hết là chính các cơ quan nhà nước QLNN đối với công tác thanh niên một cách thường xuyên, định kỳ hoặc đột xuất đối với các phòng, ngành liên quan và cơ quan QLNN đối với công tác thanh niên cấp dưới. HĐND huyện và HĐND các xã, thị trấn đưa chương trình giám sát về QLNN đối với công tác thanh niên vào chương trình công tác nhiệm kỳ, ngoài ra thực hiện chức năng giám sát trong chương trình giám sát hằng năm của HĐND huyện. Ngoài ra, một chủ thể rất quan trọng cùng thực hiện công tác này chính là thanh niên và nhân dân tại từng địa phương, đơn vị. Một khi thanh niên hiểu đúng và đầy đủ quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của mình, thì mới có thể thực hiện được việc kiểm tra chính sách, pháp luật của nhà nước đối với mình có được thực thi nghiêm túc hay không, từ đó thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật.
• Nâng cao vai trò của các tổ chức thanh niên trong việc đại diện cho thanh niên hoặc tự mình thực hiện quyền khiếu nại theo quy định của pháp luật, để góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực QLNN đối với công tác thanh niên.

Trong thời gian qua, công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên và công tác thanh niên, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong QLNN đối với công tác thanh niên chưa phát huy hiệu quả, còn xem nhẹ. Trong thời gian tới, hiệu lực, hiệu quả của hoạt động QLNN đối với công tác thanh niên có đảm bảo hay không, phụ thuộc chủ yếu vào công tác kiểm tra, giám sát của các cơ quan QLNN và cả các đoàn thể chính trị – xã hội, của thanh niên và nhân dân đối với hoạt động hết sức quan trọng này.

Tiểu kết chương 3 ( Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý công tác thanh niên )

Từ thực trạng quản lý nhà nước về công tác thanh niên huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị đã cho thấy những kết quả đạt được, những hạn chế cần khắc phục trong thời gian đến và nguyên nhân. Qua nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tế trên tại huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị kết hợp với phân tích tổng hợp kinh nghiệm các ý kiến của các chuyên gia trong hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên. Trên cơ sở chủ trương, quan điểm của Đảng và Nhà nước về thanh niên và công tác thanh niên, dự báo tình hình thanh niên trong thời gian tới, phương hướng, mục tiêu QLNN về công tác thanh niên. Luận văn đưa ra một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên huyện Triệu Phong, tỉnh Quang Trị giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến năm 2030: Rà soát, hoàn thiện công tác ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, chính sách, chương trình phát triển thanh niên và công tác thanh niên; Hoàn thiện bộ máy tổ chức cán bộ quản lý nhà nước về công tác thanh niên; Tăng cường công tác phối hợp giữa cơ quan hành chính nhà nước và các tổ chức chính trị-xã hội trong quản lý nhà nước về công tác thanh niên; Nâng cao chất lượng quản lý nhà nước hoạt động hợp tác quốc tế về công tác thanh niên; Chú trọng công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật liên quan đến thanh niên

KẾT LUẬN

Thanh niên trong bất kỳ giai đoạn nào cũng là lực lượng xung kích, năng động nhất, có vị trí, vai trò cực kỳ quan trọng trong quá trình xây dựng đất nước. Muốn quốc gia phát triển bền vững thì phải xây dựng lực lượng thanh niên phát triển mạnh cả về chuyên môn, có năng lực thật sự, có phẩm chất đạo đức tốt. Công tác thanh niên là một bộ phận quan trọng trong công tác quần chúng của Đảng, đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng cầm quyền, là việc chăm lo, giáo dục thanh niên, giúp thanh niên phát huy tiềm năng, trưởng thành và trở thành chủ nhân tương lai của đất nước. Công tác thanh niên là một bộ phận quan trọng trong công tác quần chúng, bao gồm toàn bộ những hoạt động của Đảng, Nhà nước, Đoàn Thanh niên và xã hội nhằm giáo dục, bồi dưỡng và tạo điều kiện cho thanh niên phát triển, trưởng thành, phát huy mọi tiềm năng trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. ( Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý công tác thanh niên )

Để khẳng định vai trò quan trọng của thanh niên trong sự nghiệp đổi mới của đất nước, Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X đã ra Nghị quyết chuyên đề về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”. Cùng với đó, việc ra đời Luật Thanh niên đã đánh dấu bước ngoặt quan trọng trong việc tăng cường quản lý nhà nước về công tác thanh niên, tạo cơ hội và môi trường thuận lợi cho tuổi trẻ rèn luyện, cống hiến và trưởng thành.

Trong thời gian qua, chính quyền huyện Triệu Phong đã quan tâm, đầu tư cho công tác thanh niên, chú ý thực hiện một số nội dung QLNN đối với công tác thanh niên; ban hành các cơ chế, chính sách bảo đảm việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của thanh niên, phát huy vai trò xung kích, sáng tạo, tiềm năng to lớn của thanh niên trong phát triển kinh tế – xã hội và bảo vệ Tổ quốc. Tuy nhiên, thực tế công tác QLNN đối với công tác thanh niên trên địa bàn huyện còn nhiều bất cập, hạn chế. Một số cơ quan QLNN chưa quan tâm giải quyết kịp thời những yêu cầu bức xúc của thanh niên và công tác thanh niên.

Do đó, người viết đã nghiên cứu thực trạng, chỉ ra các nguyên nhân cũng như đề xuất một số giải pháp cơ bản góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả và tăng cường hoạt động QLNN đối với công tác thanh niên trên địa bàn huyện. Trong đó, nhấn mạnh đến vai trò của các Phòng Nội vụ cần phối hợp chặt chẽ với các cấp bộ Đoàn, các ban, ngành, đoàn thể đánh giá rút kinh nghiệm hiệu quả các chính sách đối với thanh niên, từ đó tham mưu UBND huyện tiếp tục cụ thể hoá các chủ trương của Đảng, cơ chế chính sách của nhà nước về thanh niên bằng các đề án, chương trình hành động phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của địa phương; mục tiêu tạo môi trường thuận lợi, điều kiện tốt nhất để các thành phần thanh niên trong xã hội được tham gia tích cực, phát triển toàn diện về đạo đức, lý tưởng, thể chất và đời sống vật chất, góp phần vào sự nghiệp phát triển kinh tế – xã hội, bảo vệ an ninh quốc phòng huyện nhà trong giai đoạn tới.

Với sự quan tâm của chính quyền các cấp và sự triển khai đồng bộ các giải pháp thiết thực, hy vọng công tác quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên tại huyện trong thời gian tới sẽ đạt được hiệu quả như mong muốn. ( Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý công tác thanh niên )

Mời bạn tham khảo thêm:

→ Luận văn Thạc sĩ: Hoạt động quản lý nhà nước công tác thanh niên

Viethue

Dịch Vụ Viết Luận Văn Thạc Sĩ 24/7 Chuyên cung cấp dịch vụ làm luận văn thạc sĩ, báo cáo tốt nghiệp, khóa luận tốt nghiệp, chuyên đề tốt nghiệp và Làm Tiểu Luận Môn luôn luôn uy tín hàng đầu. Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 luôn đặt lợi ích của các bạn học viên là ưu tiên hàng đầu. Rất mong được hỗ trợ các bạn học viên khi làm bài tốt nghiệp. Hãy liên hệ ngay Dịch Vụ Viết Luận Văn qua Website:  https://vietthuethacsi.com/ – Hoặc Gmail: dicvuluanvanthacsi@gmail.com