Khóa luận: Giải pháp pháp luật về Quản tài viên ở Việt Nam

Chia sẻ chuyên mục Đề Tài Khóa luận: Giải pháp pháp luật về Quản tài viên ở Việt Nam hay nhất năm 2023 cho các bạn học viên ngành đang làm khóa luận tốt nghiệp tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thì với đề tài: Khóa luận: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về Quản tài viên ở Việt Nam hiện nay dưới đây chắc chắn sẽ giúp cho các bạn học viên có cái nhìn tổng quan hơn về đề tài sắp đến.

3.1. Định hướng hoàn thiện:

Qua quá trình nghiên cứu về Luật phá sản Việt Nam nói chung và chủ thể quản lý, thanh lý tài sản nói riêng, có thể nhận thấy, những quy định mà Nhà nước đưa ra dù đã qua nhiều lần sửa đổi nhưng vẫn chưa thực sự khả thi. Quá trình phát triển của Luật phá sản từ năm 1993 đến năm 2004 và mới nhất là năm 2014 đã có nhiều sự thay đổi. Trong vòng 20 năm qua, Luật phá sản đã được sửa đổi đến 2 lần, điều này cho thấy sự không ổn định của Luật hiệu quả để thực thi chưa cao. Trên thực tế, có nhiều doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản, dù đã mất hết khả năng thanh toán nhưng vẫn không thể rút ra khỏi thị trường bởi quy định của Luật phá sản không giúp ích được cho doanh nghiệp.

Luật phá sản năm 2004 của Việt Nam có sự chồng chéo, mâu thuẫn và hạn chế trong quy định về Tổ quản lý, thanh lý tài sản. Thực tiễn áp dụng đã cho thấy, việc trao quyền quản lý, thanh lý tài sản của Doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản cho Thẩm phán hay Chấp hành viên là vượt quá khả năng của họ. Đến Luật phá sản 2014, Tổ quản lý, thanh lý tài sản đã được thay thế bằng Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản phá sản. Như vậy, pháp luật đã trao cho chủ thể này vai trò quan trọng trong quản lý tài sản phá sản. Đây là bước đi mới mang tính tích cực trong lĩnh vực lập pháp ở nước ta và dần hướng tới chuyên môn hóa lĩnh vực phá sản doanh nghiệp giống như các quốc gia có nền kinh tế phát triển. Đồng thời khắc phục được những khó khăn, hạn chế  trong cơ chế phối hợp, kiêm nhiệm của thành viên trong tổ quản lý, thanh lý tài sản. Phù hợp với chủ trương xã hội hóa mang tính nghề nghiệp theo quan điểm của Đảng và Nhà nước về cải cách hành chính.

Trong điều kiện nền kinh tế đất nước ở giai đoạn phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm trình tự mở thủ tục yêu cầu phá sản dân chủ, cụ thể hóa và không có sự xung đột giữa các chủ thể liên quan, khắc phục những vướng mắc tồn tại trong thực tiễn thi hành Luật phá sản nhằm đáp ứng quan điểm chỉ đạo và xây dựng Luật phá sản Việt Nam mang tính khả thi, thực hiện với hiệu quả cao, đưa lại nhiều lợi ích khuyến khích nền kinh tế phát triển, tôi xin đưa ra một số định hướng như sau: Khóa luận: Giải pháp pháp luật về Quản tài viên ở Việt Nam.

Thứ nhất, cần tiếp tục bổ sung và cụ thể hóa các quy định của Luật phá sản 2014, pháp luật về thanh lý tài sản của Doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản phải đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ trong cấu trúc hợp thành và minh bạch trong nội dung thể hiện.

Theo đó, các cấu trúc hợp thành của pháp luật về thanh lý tài sản của doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản bao gồm: xác định tài sản phá sản và các vấn đề có liên quan; Nội dung và chủ thể thực hiện quản lý và thanh lý tài sản phá sản; trình tự, thủ tục thanh lý tài sản phá sản phải đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ. Và do đó, đã cho thấy nhu cầu cần phải rà soát kỹ các quy định của Luật phá sản 2014 để phục vụ cho việc ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành.

Bên cạnh đó, từ thực tiễn thi hành Luật phá sản 2004 trong thời gian qua cũng đã cho thấy đảm bảo sự minh bạch có ý nghĩa rất quan trọng đối với hiệu quả áp dụng pháp luật. Vì vậy, hướng dẫn cụ thể, chi tiết đối với các nội dung pháp luật có khả năng vận dụng khác nhau cần phải được xem là ưu tiên quan trọng trong việc hoàn thiện pháp luật về thanh lý tài sản phá sản ở nước ta trong thời gian tới.

Hai là, đảm bảo sự đồng bộ của pháp luật về quản lý, phân chia tài sản phá sản và các bộ phận pháp luật có liên quan: đất đai, tài sản cầm cố thế chấp, đăng ký bảo đảm, tài sản cá nhân …

Để thống nhất cách áp dụng quy định của Luật phá sản 2014, cần hướng dẫn thi hành rõ hơn cơ chế xử lý tài sản bảo đảm. Tuy nhiên, để bảo vệ lợi ích của các chủ nợ khác thì cũng cần quy định rõ cơ chế xác định giá trị tài sản bảo đảm một cách khách quan thông qua việc định giá của tổ chức tài chính có chức năng định giá. Bên cạnh đó, cần khuyến khích việc thuê các tổ chức định giá, đặc biệt là các tổ chức định giá nước ngoài tham gia vào định giá tài sản cho doanh nghiệp phá sản.

Đảm bảo sự đồng bộ với các quy định về đăng ký quyền sở hữu, đăng ký quyền sử dụng, đăng ký giao dịch đảm bảo.

Hoàn thiện những quy định của các Luật khác về đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản, đặc biệt là đăng ký bất động sản, đăng ký giao dịch bảo đảm nhằm phục vụ cho việc công khai, minh bạch hoá thông tin về tài sản nói chung và thông tin về tài sản của doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản nói riêng. Qua đó, hỗ trợ đắc lực cho hoạt động giải quyết phá sản doanh nghiệp; Khóa luận: Giải pháp pháp luật về Quản tài viên ở Việt Nam.

Quy định về vai trò của các cơ quan đăng ký quyền sở hữu, đăng ký quyền sử dụng, đăng ký giao dịch bảo đảm trong việc cung cấp thông tin về tình trạng pháp lý liên quan đến tài sản của doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản, giúp cho việc xây dựng các tài liệu kiểm kê tài sản, lập danh sách chủ nợ, giám sát quá trình chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản, công khai thông tin về việc doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản cho các chủ nợ được biết v.v…;

Các cơ quan, tổ chức tham gia giải quyết phá sản cần thường xuyên thông báo những thông tin cần thiết cho cơ quan đăng ký để cơ quan đăng ký thực hiện việc giám sát quá trình dịch chuyển tài sản hoặc cung cấp đầy đủ nhất thông tin khi tổ chức, cá nhân có yêu cầu;

Ba là, đảm bảo tính chuyên nghiệp của hoạt động quản lý, phân chia tài sản trong thủ tục phá sản

Một trong những điểm mới của Luật Phá sản 2014, đó là các quy định về quản tài viên/doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản. Quản tài viên/doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản có thẩm quyền nhất định đối với “con nợ”, “tài sản” và có trách nhiệm nhất định đối với “chủ nợ” để bảo đảm rằng Luật phá sản 2014 được thi hành một cách hiệu quả và công bằng (Điều 16). Do vậy, quản tài viên phải có đủ tiêu chuẩn thích hợp, sự hiểu biết rộng về pháp luật, sâu về lĩnh vực và có kinh nghiệm cũng như năng lực cá nhân để bảo đảm quản lý hiệu quả các thủ tục phá sản.

Như đã trình bày trên, cho dù văn bản hướng dẫn thi hành lựa chọn cơ chế nào cho Quản tài viên, cấp phép hay đăng ký thì Quản tài viên đều phải đáp ứng yêu cầu về bằng cấp, trình độ chuyên môn, kinh nghiệm về các lĩnh vực có liên quan như pháp luật, kế toán, tài chính, kinh doanh để Quản tài viên luôn hành động với năng lực chuyên môn đầy đủ gắn với đạo đức nghề nghiệp, có như vậy Luật Phá sản mới được thực hiện hiệu quả.

Bốn là, nhanh chóng ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành Luật phá sản 2014, đặc biệt về các điều khoản chuyển tiếp

Luật  phá sản 2014 giao Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành trong đó hướng dẫn về điều khoản chuyển tiếp. Tuy nhiên, điều rất đáng lưu ý là, cho đến nay chưa có văn bản pháp luật hướng dẫn thi hành Luật phá sản 2014 của các chủ thể trên được ban hành.

Năm là, nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về thanh lý tài sản của doanh nghiệp phá sản ở Việt Nam

Để nâng cao hiệu quả hoạt động thanh lý tài sản của doanh nghiệp phá sản ở Việt Nam ngoài việc hoàn thiện pháp luật phá sản về thanh lý tài sản của doanh nghiệp phá sản còn cần kết hợp với nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về thanh lý tài sản của doanh nghiệp phá sản ở Việt Nam. Theo đó, những giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật gồm: giải pháp đẩy mạnh cơ chế thực thi pháp luật và giải pháp nâng cao ý thức pháp luật. Khóa luận: Giải pháp pháp luật về Quản tài viên ở Việt Nam.

Có thể bạn quan tâm đến dịch vụ:

===>>> Bảng Giá Viết Thuê Khóa Luận Tốt Nghiệp Ngành Luật

3.2. Những giải pháp cụ thể hóa nhằm hoàn thiện pháp luật về quản tài viên ở Việt Nam hiện nay:

3.2.1. Đơn giản hóa thủ tục để được hành nghề Quản tài viên:

Để một quản tài viên được thực hiện nhiệm vụ quản lý tài sản của Doanh nghiệp phá sản phải trải qua các thủ tục đó là:

• Cá nhân phải nộp hồ sơ xin cấp chứng chỉ hành nghề Quản tài viên với Bộ tư pháp.
• Sau đó nộp hồ sơ đăng ký hành nghề quản lý, thanh lý tài sản tại Sở tư pháp tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung Ương nơi người đó thường trú.
• Sở Tư pháp lập và công bố danh sách
• Quản tài viên tại địa phương, Bộ tư pháp lập và công bố danh sách Quản tài viên trong phạm vi toàn quốc Cổng thông tin điện tử.
• Thẩm phán tiến hành thủ tục phá sản ban hành chỉ định Quản tài viên và gửi cho Quản tài viên được chỉ định.
• Quản tài viên gửi văn bản thông báo tham gia vụ việc cho Thẩm phán, sau đó tham gia quản lý, thanh lý tài sản cho doanh nghiệp đã được chỉ đinh,

Ta có thể thấy thủ tục hành nghề quản lý, thanh lý tài sản còn rườm rà, Quản tài viên muốn hành nghề phải thực hiện hai thủ tục: Đề nghị cấp chứng chỉ hành nghề Quản tài viên và Đăng ký hành nghề quản lý, thanh lý tài sản. Theo CCCI, việc quản lý Quản tài viên theo hai thủ tục này sẽ gây trùng lặp, vượt quá mức cần thiết và chưa đảm bảo được nguyên tắc đơn giản hóa thủ tục hành chính. Như vậy, để đảm bảo Quản tài viên có đủ kiến thức và năng lực chuyên môn để thực hiện công việc, việc quản lý bằng chứng chỉ Quản tài viên là đủ, vì thủ tục đăng ký hành nghề Quản tài viên không phục vụ cho mục tiêu bảo đảm năng lực chuyên môn này. Để quản lý hoạt động cung cấp dịch vụ của Quản tài viên hiện đã có đủ thủ tục cần thiết để cung cấp dịch vụ.

Bên cạnh đó, quy định về điều kiện cấp chứng chỉ hành nghề Quản tài viên cho những người chưa có chứng chỉ luật sư, kiểm toán viên. Quy định này chưa thật sự công bằng bởi những người mặc dù không có chứng chỉ hành nghề luật sư nhưng đã tham gia vào các hoạt động tư vấn pháp lý cũng như tố tụng. Thực chất, những người mới được cấp chứng chỉ luật sư và những người không có chứng chỉ nhưng hoạt động pháp lý trong khoảng thời gian từ 2-3 năm thì trình độ của họ cũng không có nhiều sự chênh lệch.

Do đó, Quản tài viên chỉ cần quy định chỉ cần có chứng chỉ hành nghề là đủ điều kiện hành nghề, không cần phải đăng ký hành nghề để đơn giản hóa các quy định thủ tục của Luật phá sản 2014.

3.2.2. Tăng thêm nhiệm vụ, thẩm quyền cho Quản tài viên: Khóa luận: Giải pháp pháp luật về Quản tài viên ở Việt Nam.

• Về nhiệm vụ quyền hạn của Quản tài viên:

Theo OECD, Quản tài viên được thực hiện tất cả các bước cần thiết để bảo vệ và bảo quản tài sản của doanh nghiệp phá sản và hoạt động kinh doanh của con nợ, kể cả việc ngăn chặn bán tài sản trái phép và thực hiện quyền tránh các giao dịch trái phép trước khi phá sản. Do đó, Quản tài viên có quyền được áp dụng các biện pháp khẩn cấp tạm thời để ngăn chặn các giao dịch trái pháp luật hoặc chuyển giao tài sản trái phép.

Ở Việt Nam, Luật phá sản 2014 quy định, Quản tài viên chỉ có quyền đề nghị Thẩm phán áp dụng các biện pháp khẩn cấp tạm thời chứ không được tự mình áp dụng những quy định ấy. Như vậy, quyết định của Thẩm phán về việc áp dụng các biện pháp khẩn cấp tạm thời phụ thuộc khá nhiều vào đề xuất, căn cứ chứng minh về việc cần phải áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời của Quản tài viên. Trong khi trình tự thủ tục ở Việt Nam khá máy móc và tốn nhiều thời gian, khi tòa án đưa ra được quyết định áp dụng được biện pháp khẩn cấp tạm thời đã là khi những biện pháp ấy không còn giá trị đối với thực tế nữa. Như vậy, quy định này sẽ trở nên khó thực thi không đáp ứng được nhu cầu của thực tiễn quản lý, thanh lý tài sản.

• Vai trò của Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản:

Vai trò của Quản tài viên bị hạn chế trong quá trình tái tổ chức hoạt động của doanh nghiệp, theo khuyến nghị của OECD và thực tiễn thi hành tại nước này cho thấy Quản tài viên và doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản được trao quyền hạn “tiếp tục vận hành và quản lý hoạt động kinh doanh trong trường hợp tái tổ chức và trong trường hợp thanh lý nếu doanh nghiệp được bán ra nhưng vẫn tồn tại mà không bị giải thể” và “trong trường hợp tái tổ chức, chuẩn bị và hỗ trợ tái tổ chức, hoặc báo cáo về lý do không thể thực hiện tái tổ chức trong khi chức năng này do đại diện quản lý phá sản thực hiện” trong khi Luật phá sản vẫn chưa dành cho Quản tài viên quyền hạn này. Khóa luận: Giải pháp pháp luật về Quản tài viên ở Việt Nam.

• Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản không có tư cách đại diện cho doanh nghiệp phá sản.

Luật phá sản năm 2014 quy định quản tài viên, doanh nghiệp thanh lý, quản lý tài sản chỉ thực hiện việc đại diện cho doanh nghiệp, hợp tác xã bị mất khả năng thanh toán trong trường hợp doanh nghiệp, hợp tác xã không có người đại diện theo pháp luật. Nhưng theo khuyến nghị của OECD, ngay lập tức sau khi được chỉ định, Quản tài viên có tư cách đại diện cho tài sản của doanh nghiệp phá sản.

Theo ông Justin Yap, chuyên gia cao cấp về pháp luật phá sản của Công ty Tài chính quốc tế  IFC(thuộc ngân hàng Thế giới): “người quản lý tài sản phá sản đóng vai trò trung tâm ở tất cả các hệ thống luật phá sản hiện đại. Người này giúp duy trì động lực thiết yếu của quá trình, đối với cả hai quá trình phá sản/thanh lý hay phục hồi doanh nghiệp thành công. Người quản lý tài sản phá sản phải có đủ năng lực để thực hiện công việc mà hiện nay Luật phá sản 2004 hay Dự thảo Luật phá sản mới đang giao cho Thẩm phán thực hiện”. Do đó, theo ông Yap thì người quản lý tài sản phải là người có uy tín và được sự tin cậy từ cả xã hội lẫn tòa án.

Như đã nêu trên, vai trò quyền hạn của Quản tài viên doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản vẫn chưa được mở rộng như các tiêu chuẩn và Thông lệ quốc tế. Pháp luật nước ta đã có sự học hỏi từ sự tiến bộ của Thế giới, nhưng sự học tập ấy là chưa thực sự triệt để, vì vậy chúng ta cần phải hoàn thiện thêm nữa các quy định của quản tài viên theo hướng trao quyền và nhiệm vụ cho quản tài viên được áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, bổ sung các quy định về pháp lý thực thi nhiệm vụ được quy định tại điểm c Khoản 1 điều 16 Luật phá sản 2014 và cần xem xét, cân nhắc, trao quyền cho quản tài viên hoặc doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản có quyền đại diện cho doanh nghiệp phá sản.

Do đây là một chế định mới được quy định lần đầu tiên trong Luật phá sản, do vậy, trong quá trình Luật được thực thi trên thực tế cùng với độ phức tạp và khó khăn của mỗi vụ phá sản, quản tài viên và doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản sẽ phải đối mặt với những khó khăn chuyên môn, nghiệp vụ mặc dù họ được yêu cầu là phải đạt đủ một số chỉ tiêu khắt khe do quy định pháp luật đưa ra. Do vậy, cần quy định về việc bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho quản tài viên là điều cần thiết phải bổ sung vào Nghị định số 22/2015/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật phá sản về Quản tài viên hành nghề quản lý, thanh lý tài sản.

3.2.3. Xây dựng chế độ thù lao hợp lý cho Quản tài viên và Doanh nghiệp quản lý thanh lý tài sản: Khóa luận: Giải pháp pháp luật về Quản tài viên ở Việt Nam.

 Hoạt động quản lý, thanh lý tài sản được coi là một hoạt động dịch vụ  và Quản tài viên là người thực hiện vì mục đích kinh tế. Như vậy, việc trả thù lao không tương xứng với công sức bỏ ra sẽ không thúc đẩy động lực của Quản tài viên và dẫn đến thiếu trách nhiệm của những chủ thể này khiến cho quá trình tiến hành thủ tục phá sản gặp nhiều khó khăn thậm chí có thể tạo ra tiêu cực. Ngược lại, nếu thù lao được trả quá cao thì sẽ ảnh hưởng tới lợi ích của con nợ và chủ nợ. Thực tiễn giải quyết các vụ phá sản cho thấy khả năng thu hồi tài sản của con nợ là rất thấp, tài sản của con nợ còn lại là rất ít, trong khi đó phải thực hiện nhiều khoản chi trả cho nhiều khoản chi phí từ thu hồi, quản lý, đến thất thoát trong định giá… với phần còn lại ít ỏi mà chi trả thù lao quá cao chắc chắn số tài sản của chủ nợ thu hồi lại càng ít, ảnh hưởng đến lợi ích của chủ nợ. Vì vậy mà chế độ thù lao cần điều hòa được lợi ích giữa các bên chủ nợ, con nợ, người có lợi ích liên quan và chủ thể thanh lý, quản lý tài sản. Như vậy cần xây dựng một chế độ thù lao hợp lý để tạo động lực và trách nhiệm cho đội ngũ quản lý, thanh lý tài sản tham gia tích cực, có trách nhiệm vào các vụ án phá sản, nâng cao hiệu quả giải quyết các vụ án phá sản.

Nghị định 22/2015/NĐ-CP “Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật phá sản về Quản tài viên và hành nghề quản lý, thanh lý tài sản” trong đó có đặt ra vấn đề chi trả thù lao một cách chưa hợp lý cụ thể:

Việc quy định về sơ sở để chi trả thù lao dựa trên tổng giá trị tài sản thu được của doanh nghiệp, hợp tác xã là chưa hợp lý. Trên thực tế, tài sản của doanh nghiệp, hợp tác xã bao gồm cả tài sản bất động sản và động sản, mà hai loại tài sản này về thực chất thì việc thu hồi và thực hiện quản lý gây ra nhiều bất cập, bên cạnh đó có nhiều vấn đề khá phức tạp từ việc thu hồi đối với tài sản là bất động sản. Đối với tài sản là tài sản bảo đảm thì việc thu hồi sẽ khó để xác định, tài sản này có được tính là nợ quản lý và ưu tiên thanh toán cho chủ nợ đảm bảo. Hơn nữa, phương pháp xác định thù lao cũng chưa linh động khi xác định mức thù lao cứng. Điều này gây ra sự thiếu bình đẳng trong việc chỉ định Quản tài viên. Ở hầu hết các nước, khi quy định xác định thù lao thì thường xác định mức trần và mức sàn, ít khi áp dụng quy định mà Dự thảo Nghị định đã đưa ra.

Căn cứ vào “Bảng định mức thù lao Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý thanh lý tài sản” thì mức chi trả cho Quản tài viên theo định mức này so với một số nước khác là còn thấp, khó tạo ra bước đột phá cho nghề quản lý và thanh lý tài sản đang còn khá mới ở Việt Nam. Nếu lấy cùng một mức giá trị tài sản thu được của doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản thì Việt Nam thua rất xa so với Mỹ và Trung Quốc: nếu tài sản thu hồi được của doanh nghiệp, hợp tác xã là 3,3 tỉ đồng thì Quản tài viên được hưởng chưa đến 70 triệu đồng, trong khi đó nếu ở mức giá trị tài sản này thì ở Mỹ người quản lý thanh lý tài sản sẽ thu hồi đến 165 triệu đồng( với mức áp dụng dưới 1 triệu USD là 5%) và ở Trung Quốc thi đến dưới 396 triệu đồng (mức áp dụng dưới 100 vạn tệ là 12%). Khóa luận: Giải pháp pháp luật về Quản tài viên ở Việt Nam.

Ta có thể thấy, để xây dựng được một chế độ thù lao hợp lý cho Quản tài viên thì trước hết đòi hỏi phải có sự đồng bộ từ quan điểm mục tiêu Luật đến các văn bản hướng dẫn thi hành và phải dựa trên các cơ sở, căn cứ khoa học để đưa ra cách thức xác định thù lao thích hợp.

3.2.4. Xây dựng và phát triển nghề Quản tài viên sớm trở thành một ngành nghề chuyên nghiệp:

Luật phá sản năm 2014 có hiệu lực và Quản tài viên trở thành một nghề được cấp giấy phép hoạt động ở Việt Nam, Bộ Tư pháp đã cấp phép cho hơn 250 Quản tài viên, những người đang là luật sư hoặc có chuyên môn kế toán, kiểm toán. Tuy nhiên, số lượng quản tài viên vẫn chưa đáp ứng được so với nhu cầu của thực tế.

Là một chế định mới xuất hiện lần đầu trong Luật phá sản 2014 hiện nay, Tòa án vẫn đang gặp khó khăn trong việc tìm kiếm Quản tài viên phụ trách việc quản lý, thanh lý tài sản của doanh nghiệp đang thực hiện thủ tục phá sản. Theo đó, một điều hiển nhiên rằng, phải mất rất nhiều thời gian để bắt đầu hình thành một đội ngũ Quản tài viên chuyên nghiệp để thực hiện nhiệm vụ quản lý, thanh lý tài sản phá sản.

Để hình thành được một đội ngũ Quản tài viên chuyên nghiệp và thực hiện công việc có hiệu quả, cần đảm bảo triển khai kịp thời và thống nhất có hiệu quả các quy định của Nghị định 22/2015/NĐ-CP, góp phần nhanh chóng hình thành đội ngũ quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản; phổ biến, quán triệt đầy đủ mọi nội dung Nghị định số 22/2015/NĐ-CP đến các sở, ngành, địa phương, cơ quan Tòa án nhân dân các cấp, tổ chức đại diện doanh nghiệp và các điều kiện khác đảm bảo cho việc triển khai Nghị định số 22/2015/NĐ-CP.

Cơ quan quản lý, cấp chứng chỉ hành nghề Quản tài viên và Bộ tư pháp cần bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ Quản tài viên. Khóa luận: Giải pháp pháp luật về Quản tài viên ở Việt Nam.

Cần đặc biệt chú trọng bồi dưỡng nghiệp vụ cho quản tài viên, doanh nghiệp quản lý và thanh lý tài sản. Quản tài viên khi quản lý tài sản của doanh nghiệp mất khả năng thanh toán, không chỉ cần kiến thức về pháp luật mà cần kiến thức về tài chính, kế toán, kiểm toán… Do đó, việc bồi dưỡng đội ngũ Quản tài viên có thể do Bộ tư pháp đứng ra tổ chức trong đó cần có sự kết hợp với các chuyên gia về tài chính, kế toán, kiểm toán… để tuyên truyền và đào tạo.

Để công tác bồi dưỡng, đào tạo cho Quản tài viên có hiệu quả, cần có sự phối hợp giữa các tổ chức xã hội chuyên nghiệp như Liên đoàn luật sư, Hội Kiểm toán viên hành nghề Việt Nam để xây dựng một chương trình đào tạo Quản tài viên hiệu quả, phát huy được vai trò của tổ chức này trong việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nhân sự.

3.2.5. Cần bổ sung quy định trường hợp đối với trách nhiệm bồi thường thiệt hại của Quản tài viên và Doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản.

Hiện nay, pháp luật chưa có những quy định cụ thể về trường hợp Quản tài viên, Doanh nghiệp quản lý thanh lý tài sản phải thực hiện trách nhiệm bồi thường do sai phạm trong việc giải quyết thủ tục phá sản. Đây chính là một kẽ hở lớn, cần được Nhà nước quan tâm và đặt ra trách nhiệm dân sự cho Quản tài viên.

Việc chưa quy định về trách nhiệm phải bồi thường dẫn đến việc Quản tài viên có thể lơ là, cố tình gây ra sai phạm, làm dụng quyền lực để tư lợi cá nhân một cách bất hợp pháp. Cũng có trường hợp Quản tài viên đã đi quá quyền hạn của mình, gây tổn thất lớn cho doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản.

Điển hình là vào ngày 23/3/2017, báo Thanh niên có đưa tin về vụ việc nhóm bảo vệ do quản tài viên dẫn đầu thực hiện quyết định niêm phong thanh lý tài sản tại Trường mầm non- tiểu học Thanh Nguyên, theo đó, nhóm người này đã rút súng, còng tay bà Đoàn Thị Dung, Giám đốc Công ty TNHH Thanh Nguyên, chủ trường Thanh Nguyên ngay giữa sân trường trong giờ học gây làn sóng bất bình trong dư luận. Như chúng ta đã biết, theo Điều 16 Luật phá sản 2014, thì ở đây, quản tài viên đã đi quá nghĩa vụ và quyền hạn của mình. Đối chiếu với quy định của pháp luật, Quản tài viên không có quyền xâm phạm tự do thân thể của người khác cũng như không có quyền sử dụng còng tay, súng… để làm công cụ cưỡng chế, bắt giữ người quản lý doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản.

Như vậy, ta có thể thấy, việc làm trên của quản tài viên là trái với các quy định của pháp luật, đi quá giới hạn quyền lực của Quản tài viên. Vấn đề đặt ra ở đây là các cơ quan chức năng, Nhà nước cần phải bổ sung nhanh chóng, kịp thời trách nhiệm bồi thường và cũng như đặt trách nhiệm dân sự vào Quản tài viên để tránh việc lạm dụng quyền hạn, gây ra những tổn thất không đáng có như vụ việc trên. Và việc xây dựng quy định cụ thể về trường hợp bồi thường thiệt hại của Quản tài viên, Doanh nghiệp quản lý thanh lý tài sản nên giao cho Bộ Tư pháp thực hiện.

Kết luận chương 3:

Luật phá sản 2014 cần được tiếp tục hoàn thiện hơn nữa chế định về Quản tài viên và Doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản phá sản, đặc biệt là về tính khả thi và sự phù hợp thống nhất với hệ thống pháp luật và thực tiễn. Để thực hiện mục tiêu này đòi hỏi phải có sự nghiên cứu và học hỏi từ các nước có nền lập pháp phát triển cũng như tăng cường hiệu quả hoạt động của các cơ quan Nhà nước.

KẾT LUẬN: Khóa luận: Giải pháp pháp luật về Quản tài viên ở Việt Nam.

Trong điều kiện kinh tế toàn cầu hóa ngày  nay, nhu cầu xây dựng và hoàn thiện khung pháp luật về kinh tế nói chung và pháp luật về phá sản nói riêng luôn được các quốc gia trên Thế giới quan tâm. Trong bối cảnh đó, Đảng và nhà nước ta cũng hết sức quan tâm đến việc xây dựng hoàn hiện pháp luật trong đó liên quan đến pháp luật phá sản. Trải qua hơn 20 năm, Luật phá sản đã có nhiều sửa đổi, bổ sung từ Luật phá sản 1993 đến Luật phá sản 2004 và nay là Luật phá sản 2014, cho thấy sự tiếp thu ý kiến và kịp thời của các nhà lập pháp.

Với việc ban hành Nghị định 22/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ, quản tài viên và doanh nghiệp hành nghề quản lý, thanh lý tài sản hoạt động theo cơ chế cơ chế đăng ký. Theo đó, cơ chế đăng ký quản tài viên/doanh nghiệp hành nghề quản lý, thanh lý tài sản đã đòi hỏi việc đăng ký phải có các tiêu chuẩn cho việc đăng ký, quản tài viên/doanh nghiệp hành nghề quản lý, thanh lý tài sản ngoài việc có kiến thức chung về pháp luật, kinh doanh, tài chính, kế toán, cần thiết phải có kinh nghiệm, có kỹ năng chuyên môn để xác định doanh nghiệp có còn đủ khả năng tồn tại, tái cơ cấu và giám sát hoạt động của doanh nghiệp trong quá trình tái cơ cấu;

Có thể khẳng định rằng, các nhiệm vụ, quyền hạn của quản tài viên/ doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản đã tiến gần đến với các chuẩn mực, thông lệ quốc tế về quản tài viên tư pháp trong phá sản. Tuy nhiên, khi so sánh với các chuẩn mực của OECD về nhiệm vụ, quyền hạn của quản tài viên đã cho thấy những nhà lập pháp về phá sản của Việt Nam đã quá “thận trọng”  theo thói quen hoặc tồn tại “những nghi ngại” về khả năng vận hành của chế định quản tài viên/doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản trong Luật phá sản năm 2014. Tuy nhiên, chắc chắn rằng việc trao thẩm quyền không đầy đủ cho quản tài viên/doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản sẽ hạn chế hiệu quả hoạt động của loại hình chủ thể này ở Việt Nam trong thời gian tới;

Khắc phục sai lầm mang tính hệ thống của Luật phá sản 2004, Luật phá sản 2014 đã có bước đột phá khi quy định trình tự, thủ tục thanh lý tài sản phá sản chỉ được thực hiện sau khi có Quyết định tuyên bố phá sản của Tòa án và về tổng thể đã tiếp cận được với các chuẩn mực quốc tế về , thủ tục thanh lý tài sản phá sản;

Luật phá sản 2014 đã có sự nhìn nhận lại kinh nghiệm, những bài học trong quá trình thực thi Luật phá sản 2004 vẫn còn nguyên giá trị trong giai đoạn chuyển tiếp này, nhất là khi đến nay các cơ quan có thẩm quyền là Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao vẫn chưa ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành theo yêu cầu của Luật phá sản 2014. Khóa luận: Giải pháp pháp luật về Quản tài viên ở Việt Nam.

XEM THÊM NỘI DUNG TIẾP THEO TẠI ĐÂY:

===>>> Khóa luận: Pháp luật về môi giới bất động sản ở Việt Nam

Viethue

Dịch Vụ Viết Luận Văn Thạc Sĩ 24/7 Chuyên cung cấp dịch vụ làm luận văn thạc sĩ, báo cáo tốt nghiệp, khóa luận tốt nghiệp, chuyên đề tốt nghiệp và Làm Tiểu Luận Môn luôn luôn uy tín hàng đầu. Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 luôn đặt lợi ích của các bạn học viên là ưu tiên hàng đầu. Rất mong được hỗ trợ các bạn học viên khi làm bài tốt nghiệp. Hãy liên hệ ngay Dịch Vụ Viết Luận Văn qua Website:  https://vietthuethacsi.com/ – Hoặc Gmail: dicvuluanvanthacsi@gmail.com